Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
ArturNowak-Far
postanowieniamiKartyprawpodstawowych.Namocyart.6TFUEakttenmatę
samąmocprawnąjaksamTraktat.Formułujeprzytymszeregwymogówpraw-
nychdotyczącychprawpodstawowych(np.prawadodobrejadministracji),któ-
rezpewnościąbędąmiaływpływnastandardydziałaniaadministracjikrajowej.
Niebędzietojednakoddziaływanienaturyrewolucyjnej.Wzasadniczejpostaci
towłaśniekatalogwspólnychzasadustrojowych-wtymtakżeodwołujących
sięwznacznymstopniuwłaśniedoprawpodstawowych-jestjużistniejącym
składnikiemdefinicjieuropejskiegomodeluadministracjipublicznej20.
Istotnymobszaremzmianjestsamsposóboddziaływaniaacquisnapaństwa
członkowskie.Wmiejscebardzozłożonegosystemu,wktórymźródłaprawa
tworzyłysięistosowaływodrębnychtrzechfilarach,traktatzLizbonywprowa-
dziłporządekopierającysięnazasadziejednolitościoperacyjnejUniiEuropej-
skiej-awięcodrzuceniastrukturyfilarowejiwprowadzeniawtomiejscejedno-
litegosystemuźródełprawa.Zasadnicząformułątegosystemujestustanowie-
niedwuzasadniczychtypówźródełprawa:aktówustawodawczychorazaktów
nieustawodawczych;wramachtejdrugiejgrupytraktatzLizbonywprowadził
dwarodzajeźródełprawawymagającepodstawyprawnejwźródłachustawo-
dawczych:aktydelegowaneorazaktywykonawczeUnii(którezasadniczomają
szerzejokreślonąpodstawęwpostacijakichkolwiekaktówwiążących,awięc
nietylkoustawodawczych).Wobuprzypadkachpodstawowąfunkcjątychak-
tówjestdookreślanienormzawartychjużwaktachwyższegorzędu(awięc-
wtypowymukładzie-waktachustawodawczych).
3.Demokratyzującefunkcjekonstrukcjiprawnejwykonania
prawaunijnego
Precyzyjnie(codosamejkonstrukcji)określonezobowiązaniapaństwczłon-
kowskichwobecsamejUniiEuropejskiejorazwobecjejobywateli,dlaktórych
tłemiktórychźródłemjestwykonanieprawaUE,wynikajązart.288TFUE
oraz,wdużowęższymprzedmiotowozakresie,zjegoart.132TFUE(dotyczą-
cegojedynieaktówwiążącychEuropejskiegoBankuCentralnego).Obawymie-
nioneprzepisyokreślająsposób,wjakiaktyprawawtórnegoUniiEuropejskiej
wiążąadresatówzawartychwnichnorm.Artykuł288TFUEudzielawskazanym
wnimpodmiotomunijnymuprawnieniadowydawaniarozporządzeń,dyrektyw,
decyzjiorazudzielaniazaleceńiopinii-nwceluwykonaniakompetencjiUnii”.
Określaonrównieżmocprawnąposzczególnychaktów.Wspomnianyart.132
TFUEformułujezaśautonomicznewstosunkudoart.288TFUEregułyokre-
ślającezakreskompetencjiprawotwórczychorazmocwiążącąaktówEuropej-
skiegoBankuCentralnego.
20Zob.G.Rydlewski,SystemyadministracjipublicznejwpaństwachczłonkowskichUnii
Europejskiej,DomWydawniczyElipsa,Warszawa2007,s.29-66.
30
