Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
34
ROZDZIAŁ1.
szczeblamiwładzy
87
.Różnorodnośćinstytucjonalnychsystemówwładzlokalnych
wEuropieprowadzidoproponowaniaodmiennychrozwiązań,stanowiącychod-
powiedźnawyzwaniawspółczesności
88
.Możnajednakdostrzecwspólnąprawi-
dłowośćdlawszystkichsystemówlokalnychwramachdwóchprocesów:imple-
mentowanianowychsposobówzarządzaniaorazzwiększaniazakresuautonomii
lokalnej(decentralizacja).Teprocesyzmianmodernizacyjnychsąpochodnąpo-
stulatuprzechodzeniaHodrządzeniahierarchicznegodopoziomegowspółrzą-
dzenia”(fromgovernmenttogovernance),zakładającegoupodmiotowienie(em-
powerment)członkówlokalnejspołecznościilokalnychgrupinteresów
89
.Formuła
takiegowspółrządzeniazakładatransformacjępolitykilokalnej,wktórąpowinny
zostaćzaangażowanenowepodmioty(niekonwencjonalniaktorzylokalnejsfery
publicznej,społecznościlokalneorazgrupyinteresów).Podmiotytewzałożeniu
powinnywspółdziałaćiwchodzićwinterakcjezorganamigminnymiorazuczest-
niczyćwprocesachdecyzyjnych.Odpowiedźnapytanieczynoweformyrządzenia
wzmocniły–jakzakładateoria–jakośćdemokracjiniejestjednoznaczna
90
.Przyj-
mujesię,żemetodaempoweredparticipationgovernanceniejestuniwersalnym
rozwiązanieminiezawszeprzynosizałożonerezultaty
91
.
Tymniemniej,wefekcieswoistejsynergiizachodzącejpomiędzyspontanicz-
nymiprocesami(wramachnaturalnejdynamikisystemów)ainnowacyjnymipro-
jektami,implementowanymiieksperymentowanymirozwiązaniami,wwiększości
krajóweuropejskichdemokracjalokalna(czasemrównieżnaszczebluregional-
nym)stałasiębardziejautonomicznaiodgrywabardziejznaczącąrolę.Wymiar
lokalnyprzestałstanowićdrugorzędnąkwestiępolityczną,przeciwniedostrzega
siędziśjegoprymarnąrolęwbudowaniuspołeczeństwaobywatelskiego.Poziom
lokalnymożestawaćsięautonomicznąarenąpolityki,niejestjużjedynieprze-
strzenią,wktórejsądyskutowaneproblemypolitykikrajowejiodwzorowywane
głównepodziały.ZasadnewydajesiębyćstwierdzenieJ.Loughlina,żeHrządy
87
H.Wollman,LocalGovernmentReformsin(Seven)EuropeanCountries:BetweenConver-
gentandDivergent,ConflictingandComplementaryDevelopments,HLocalGovernmentStudies”,
vol.38,nr1,2012,s.41–70.
88
J.Loughlin(red.),SubnationalDemocracyintheEuropeanUnion:ChallengesandOppor-
tunities,Oxford2001;A.Vetter,N.Kersting,Reforminglocalgovernment…,op.cit.,s.333–345;
H.Wollman,LocalGovernmentReformsin(Seven)EuropeanCountries:BetweenConvergent
andDivergent,ConflictingandComplementaryDevelopments,HLocalGovernmentStudies”,
2012,vol.38,nr1,s.41–70.
89
A.Fung,E.O.Wright,DeepingDemocracy:InnovationinEmpoweredParticipationGover-
nance,HPoliticsandSociety”,2001,vol.29,nr1,s.17.
90
J.Loughlin(red.),SubnationalDemocracy…,op.cit.,s.20;B.Geissel,DoCriti-
calCitizensFosterBetterGovernance?AComparativeStudy,HWestEuropeanPolitics”,2008,
nr5(31),s.869.
91
A.Fung,E.O.Wright,DeepingDemocracy…,op.cit.,s.38.
