Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
26
Częśćpierwsza.Dogmatykaijejreforma:zagadnieniapodstawowe
Poprzezobszaryreferencyjnedogmatykaprawaadministracyjnegołączy
sięwpożądanysposóbtakżezzadaniamiadministracji.Okreso-
wopojawiającysiępostulatnukierunkowaniasystematykinazadania”35
możnawypełnićjedyniewówczas,gdyzredukujesiędystansmiędzyza-
daniemaprawemwkilkuetapachpośrednich36.Równieżniecojużstar-
szanaukaotypachadministracjikierowałasiętymzałożeniem37.Nauka
oobszarachreferencyjnychzaczynasięodokreślaniatypowychzadań
administracjipoprzezopisianalizęobszarówszczególnegoprawaadmi-
nistracyjnego,gdyżsątoteobszaryprawa,któreprawnienadająformę
poszczególnymzadaniomadministracjiorazwyposażająjewprocedu-
ryiinstrumentyumożliwiającerealizacjęzadaniazgodniezdotychcza-
sowymdoświadczeniem.Wyrokisądowe,typowedladanegoobszaru,
wskazująnadysharmonięirozbieżnośćwwykonywaniuprawa.Natej
podstawiemożnawywnioskować,jakieinstrumenty,układyiustale-
niaokazująsięskuteczne(lubnie)dlawykonaniakonkretnegozadania
administracyjnego.Jesttosposóbpozyskaniadogmatycznegowglądu
przynajmniejnanpoziomieśrednim”
,aewentualnienawetnapoziomie
ogólnegoprawaadministracyjnego-wzmodyfikowanykształtform
prawnychorazpostępowaniaadministracyjnego.
Reasumując,jużsamopisstanurzeczy,ówpierwszystopieńreformy,
okazałsięprzedsięwzięciemwymagającym,leczkoniecznym.Maon
prowadzićdotego,byogólneprawoadministracyjnedostosowałoswój
tradycyjnyarsenałformdonowychelementówregulacji,dlaktórychist-
niejąjużwzorcewposzczególnychobszarachczęściszczególnejprawa
administracyjnego,bywtensposób-dziękinowymlubodpowiednio
rozwiniętymformomiprocedurom-mócreagowaćwraziepojawienia
sięporównywalnychproblemówtakżewinnychobszarachsektorowej
regulacjiprawaadministracyjnego38.
35Takznacząconp.P
.Badura,Verwaltungsrechtimliberalen…,s.20in.Por.odniesie-
niadopodobnychpostulatówsięgającychXIXw.w:H.Mohnhaupt,VorstufenderWissen-
schaftenvonnVerwaltung”undnVerwaltungsrecht”anderUniversitätGöttingen(1750–1830),
nJahrbuchfüreuropäischeVerwaltungsgeschichte”1989/1,s.73.
36PodobnieR.Wahl[w:]Reform,t.I,s.177(wszczególności209in.).
37OtymE.Schmidt-Aßmann,DasallgemeineVerwaltungsrechtalsOrdnungsidee…,
rozdział3,nb98in.
38Por.N.Wiesinger,InnovationimVerwaltungsrechtdurchInternationalisierung.Eine
rechtsvergleichendeStudieamBeispielderAarhus-Konvention.
