Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
28
Rozdział1.Zakrespodmiotowyprawadoinformacjipublicznej
nr1164471).Osobiścieniepodzielamtegopoglądu,gdyżpo18latachfukcjonowania
ustawyodostępiedoinformacjipublicznejpanujepowszechnykonsensuswwymiarze
praktycznymobowiązywaniategoaktu,żeodformalizowaniemaswojegranice.
Moimzdaniemwynikającaztreściart.2ust.1u.d.i.p.zasada,żeprawodoinformacji
publicznejprzysługujekażdemu,nieoznacza,żewnioskowaćoinformacjępublicz-
nąmożekażdywimieniukażdego.Czyminnymbowiemjestnieograniczoneprawo
podmiotowedoinformacji,aczyminnymprawodowystępowaniawczyimśimieniu
nazasadziereprezentacjiosobyprawnej.Równieżwodformalizowanejprocedurze,
jakąjestdostępdoinformacjipublicznej,powinnaobowiązywaćzasadatożsamo-
ścipodmiotowejwnioskodawcy.Prawadowystępowaniazwnioskamioinformacje
publiczneprzezkażdegonieutożsamiałbymzprawemdownioskowaniawimie-
niuosobyprawnejbezjejwiedzyizgody.Takaargumentacjaprowadziłabysprawy
doabsurdu.Eliminacjategotypusytuacjijużnapoczątkowymetapiepostępowania
wszczętegonaskutekzłożeniawnioskuwtrybieustawyodostępiedoinformacjipu-
blicznejmożeznaczącoograniczyćpotrzebędokonywaniadalszychczynnościprzez
podmiotobowiązany,jeżeliwnioskującyniemaprawadownioskowaniawimieniu
osobyprawnej.JednocześniemerytoryczniewpełniakceptujęargumentacjęH.Kny-
siak-Molczykzacytowanąpowyżej,jednakuważam,żewsytuacji,gdywnioskodawcą
jestosobaprawna,należytareprezentacjawnioskodawcypowinnabyćbadanajużna
wstępnymetapiepostępowania,czylizłożonegowniosku.Czyminnymjestwniosek
złożonyprzezosobęfizyczną,aczyminnymwniosekzłożonyprzezosobęprawną.
Jednocześniewartomiećnauwadzefakt,żejednoznacznerozstrzygnięcietejkwestii
bezwyraźnejopiniiNSA,np.wformuleuchwałyNSA(7)6,lubinterwencjiustawodaw-
cyzawszebędziebudzićwątpliwości.
Reasumując,wraziewpłynięciawnioskuoudostępnienieinformacjipublicznejod
osobypodającejsięzareprezentantaosobyprawnejnależywystosowaćpismozprośbą
oprzedstawienieinformacji,którepozwoliłybynastwierdzenie,żeosobaskładająca
wniosekmapraworeprezentowaćosobęprawną,którajestwnioskodawcą(WZÓR
nr3).Jednocześniewpiśmietymnależywskazaćrozsądnytermin(sugeruję7dni)
naprzedstawieniedokumentów,pamiętając,żeterminrozpatrzeniasprawyjestkrót-
ki-wynosi14dni(art.13ust.1u.d.i.p.)7.Wraziepotrzebyzawszemożnawtymsa-
mympiśmiewskazaćnowyterminnarozpatrzeniesprawy.Jeżeliwwyznaczonym
czasiepodmiotwnioskującynieprzedstawiuwiarygodniającychinformacjiwtym
zakresie,należyprowadzićdalejsprawę,traktującjąjakowniosekzłożonyprzez
osobęfizyczną.
6DotychczasNSApodjąłtrzyuchwaływskładzie7sędziówNSAwzakresiesprawzkategoriidostępu
doinformacjipublicznej:z9.12.2013r.,IOPS7/13iIOPS8/13,orazz11.04.2005r.,IOPS1/05-wszystkie
dostępnewCBOSA.
7Więcejnatematterminówzob.pyt.nr21-26.