Dostęp do informacji publicznej. Pytania i odpowiedzi. Wzory pism

Piotr Sitniewski

Uzyskaj dostęp

Zakup książkę

ISBN/ISSN:

978-83-8187-652-0

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2020

Liczba stron:

329

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Bibliografia:

Sitniewski, Piotr. Dostęp do informacji publicznej. Pytania i odpowiedzi. Wzory pism. Red. . : Wolters Kluwer Polska SA, 2020, 329 s. ISBN 978-83-8187-652-0

Bibliografia refWorks:

RT Book, Whole

SR Electronic(1)

A1 Sitniewski, P.

T1 Dostęp do informacji publicznej. Pytania i odpowiedzi. Wzory pism

PB Wolters Kluwer Polska SA

YR 2020

SN 978-83-8187-652-0

Bibliografia BibTex:

@Book{ 245014, author = "Sitniewski, Piotr", editor = "", title = "Dostęp do informacji publicznej. Pytania i odpowiedzi. Wzory pism", publisher = "Wolters Kluwer Polska SA", year = "2020", address = "", isbn = "978-83-8187-652-0" }

Bibliografia endNote:

TY - BOOK

AU - Sitniewski, Piotr

ED -

TI - Dostęp do informacji publicznej. Pytania i odpowiedzi. Wzory pism

PB - Wolters Kluwer Polska SA

CY -

PY - 2020

SN - 978-83-8187-652-0

ER -

Netografia (standard APA):

Sitniewski, Piotr. Dostęp do informacji publicznej. Pytania i odpowiedzi. Wzory pism [baza danych online] : Wolters Kluwer Polska SA, 2020 [dostęp: 25 08 2024]. Dostęp w Ibuk Libra: https://libra.ibuk.pl/reader/dostep-do-informacji-publicznej-pytania-i-odpowiedzi-wzory-pism-piotr-sitniewski-245014.

dostęp do informacji publicznej, Biuletyn Informacji Publicznej

Książka stanowi syntetyczne zestawienie najważniejszych zagadnień dotyczących realizacji prawa do informacji publicznej – przedstawionych w formie pytań i odpowiedzi. Poruszone tematy są odzwierciedleniem praktycznych problemów sygnalizowany...

Więcej

ISBN/ISSN:

978-83-8187-652-0

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2020

Liczba stron:

329

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

ROZDZIAŁ1
Zasada nr1
ROZDZIAŁ2
Zasada nr2
ROZDZIAŁ3
Zasada nr3
ROZDZIAŁ4
Zasada nr4
ROZDZIAŁ5
Zasada nr5
Zasada nr6
Zasada nr7
Zasada nr8
WYKAZ SKRÓTÓW13
SŁOWO WSTĘPNE17
Pytanie 1. Czy dziennikarze posiadają specjalne uprawnienia w zakresie prawa do informacji publicznej?21
ZAKRES PODMIOTOWY PRAWA DO INFORMACJI PUBLICZNEJ21
Pytanie 2. Czy podmiot obowiązany może badać uprawnienia do reprezentacji po stronie wnioskodawcy, jeżeli wnioskodawcą jest osoba prawna?25
Pytanie 3. Czy organy administracji publicznej mogą składać wnioski o udostępnienie informacji publicznej?29
Pytanie 4. Czy osoba fizyczna może wnioskować w imieniu innej osoby fizycznej?33
Pytanie 5. Czy fakt, że wnioskodawcą jest dziennikarz, ma wpływ na sposób rozpatrzenia wniosku?35
Pytanie 6. Czy fakt, że wnioskodawcą jest radny, ma wpływ na sposób rozpatrzenia wniosku?39
Pytanie 7. Jak traktować wnioski składane w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej przez radnego?40
Pytanie 8. Czy fakt, że wnioskodawcą jest związek zawodowy, ma wpływ na sposób rozpatrzenia wniosku?44
Pytanie 9. Jak się mają wobec siebie prawo do informacji oraz uprawnienia informacyjne zakładowej organizacji związkowej?46
Pytanie 10. Czy osoby nieposiadające pełnej zdolności do czynności prawnych, np. małoletnie, mogą samodzielnie realizować prawo do informacji?49
FORMY WNIOSKU O UDOSTĘPNIENIE INFORMACJI PUBLICZNEJ58
Pytanie 11. Czy istnieje obowiązujący formularz wniosku?58
Pytanie 12. Jak postąpić w sytuacji, gdy wnioskodawca nie wskazał żadnej podstawy prawnej swojego wniosku?64
Pytanie 13. Czy wniosek może zostać złożony w formie elektronicznej?68
Pytanie 14. Czy podmiot obowiązany może wskazać wyłączny adres e-mailowy, na który można składać wnioski drogą elektroniczną?76
Pytanie 15. Czy wniosek może zostać złożony w języku obcym?79
Pytanie 16. Czy wniosek może zostać złożony w języku Braille’a?83
Pytanie 17. Czy wniosek może zostać złożony drogą telefoniczną?84
Pytanie 18. Jak należy postąpić, gdy wnioskodawca składa ustny wniosek w trakcie wizyty w urzędzie?87
Pytanie 19. Jak należy postąpić, gdy złożony wniosek jest niejasny?91
Pytanie 20. Czy wniosek może zostać złożony za pośrednictwem portali społecznościowych?95
Pytanie 21. W jakim terminie i w jaki sposób liczonym powinno się załatwiać wnioski wpływające w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej?98
TERMIN ROZPOZNANIA WNIOSKU98
Pytanie 22. Jak należy rozumieć określenia „bez zbędnej zwłoki” (art. 13 ust. 1 u.d.i.p.) oraz „niezwłocznie” (art. 10 ust. 2 u.d.i.p.)?103
Pytanie 23. Od jakiego momentu należy liczyć termin rozpatrzenia wniosku, gdy wpłynął on za pośrednictwem poczty elektronicznej?106
Pytanie 24. Od jakiego momentu liczy się termin rozpatrzenia sprawy przy wnioskach wpływających pocztą tradycyjną?109
Pytanie 25. W jaki sposób należy dokonać przedłużenia terminu rozpatrzenia sprawy?111
Pytanie 26. Czy adresat wniosku może przedłużyć termin jego rozpatrzenia z uwagi na formę żądanych dokumentów, tj. dokumentów w formie skanu?114
PROWADZENIE STRONY BIP120
Pytanie 27. Jak traktować stronę BIP wobec obowiązku realizacji wniosków o udostępnienie informacji?120
Pytanie 28. Jak postępować, gdy żądana informacja znajduje się na naszej stronie BIP?123
Pytanie 29. Jak postąpić, gdy żądana informacja znajduje się na stronie BIP, ale jednostki podległej?127
Pytanie 30. Czy można udzielić odpowiedzi na wniosek, zamieszczając odpowiedź na BIP?130
Pytanie 31. Czy sposób prowadzenia strony BIP podlega kontroli sądów administracyjnych?133
Obowiązany do realizacji wniosku jest ten podmiot, który posiada informację138
Pytanie 32. Urząd posiada informację publiczną, której nie wytworzył. Czy ma obowiązek rozpatrywać wniosek o jej udostępnienie?138
ZASADY KARDYNALNE DOSTĘPU DO INFORMACJI PUBLICZNEJ138
Pytanie 33. Jak ma się zachować podmiot nieposiadający żądanej informacji? Czy ma obowiązek przekazać wniosek według właściwości?142
Pytanie 34. Jeżeli podmiot nie posiada żądanej informacji, czy musi wyjaśnić i uwiarygodnić przyczynę nieposiadania?147
Pytanie 35. Czy ocenie sądu administracyjnego podlega prawdopodobieństwo nieposiadania informacji przez adresata wniosku?153
Pytanie 36. Kto ma wykazać istnienie obowiązku posiadania wnioskowanych informacji w świetle zasady z art. 4 ust. 3 u.d.i.p.?157
Pytanie 37. Jak należy realizować wniosek, jeżeli nie posiadamy żądanych informacji?159
Pytanie 38. Jeżeli nie posiadamy informacji wnioskowanej, to czy mamy obowiązek powiadomić wnioskodawcę w momencie, gdy już ją posiadamy?165
Pierwszeństwo przepisów szczególnych167
Pytanie 39. Jak właściwie interpretować zasadę pierwszeństwa przepisów szczególnych (art. 1 ust. 2 u.d.i.p.)?167
Pytanie 40. Jak się mają wobec siebie powszechne prawo do informacji oraz inne uprawnienia informacyjne radnego?182
Pytanie 41. Jak się mają wobec siebie dostęp do akt postępowania i prawo do informacji publicznej?187
Prawo do informacji nie obejmuje prawa do kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem192
Pytanie 42. Czy podmiot obowiązany może uzależnić wydanie kopii dokumentów od ich poświadczenia za zgodność z oryginałem?192
Anonimizacja jako przejaw pogodzenia publicznego dostępu do dokumentów z ochroną wartości prawnie chronionych198
Pytanie 43. Na czym polega anonimizacja dokumentu i kiedy ją stosujemy?198
Pytanie 44. Czym się różni anonimizacja od odmowy dostępu do informacji publicznej w drodze decyzji?205
Pytanie 45. Czy anonimizację można uznać za przetworzenie w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p.?214
Bezpłatność dostępu do informacji222
Pytanie 46. Czy bezpłatność dostępu do informacji oznacza bezkosztowe jej udostępnianie?222
Pytanie 47. Zaistniała potrzeba obciążenia kosztami przekształcenia informacji – jak postępować w tej sytuacji?229
Pytanie 48. W jakich formach prawnych załatwiamy wnioski o udostępnienie informacji publicznej?234
Właściwość formy prawnej działania234
Pytanie 49. Kiedy mamy do czynienia z niemożnością udostępnienia informacji publicznej?240
Pytanie 50. Jak odróżnić sytuację odmowy dostępu do informacji w drodze decyzji od poinformowania, że żądanie nie obejmuje informacji publicznej?245
Pytanie 51. Kto w imieniu podmiotu obowiązanego ma prawo udzielać informacji?250
Pytanie 52. Czy wnioskodawca może żądać, by odpowiedzi na wniosek udzieliła konkretna osoba w urzędzie?253
Odformalizowanie postępowania wnioskowego259
Pytanie 53. Czy wnioskodawca może pozostać anonimowy?259
Pytanie 54. Kiedy wniosek musi spełniać wymogi podania i być bezwzględnie podpisany?263
Pytanie 55. Jak postępować, gdy z jednego pisma wynika potrzeba zastosowania kilku różnych trybów, np. ustawy o dostępie do informacji publicznej, ustawy o petycjach, skargi w trybie Kodeksu postępowania administracyjnego, wniosku o ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego?271
Pytanie 56. Czy w przypadku wydania decyzji administracyjnej na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej stosujemy art. 10 § 1 k.p.a.?276
Pytanie 57. Jak postąpić w sytuacji, gdy wniosek wpłynął pocztą elektroniczną ze zwykłego e-maila, a istnieje potrzeba wydania decyzji odmownej?280
Odmienność formy od sposobu udostępnienia informacji283
Pytanie 58. Czym jest forma i sposób udostępnienia informacji publicznej (art. 14 u.d.i.p.)?283
Pytanie 59. Czym się różni treść i postać informacji publicznej od treści informacji publicznej?288
Pytanie 60. Czy wnioskodawca może żądać udostępnienia informacji w sposób polegający na wypełnieniu przygotowanego formularza elektronicznego?291
Pytanie 61. Czy wnioskodawca może fotografować dokumenty w siedzibie urzędu?295
Pytanie 62. Czy wnioskodawca może skutecznie wnioskować o wysłanie odpowiedzi w kilku równorzędnych formach i sposobach?298
BIBLIOGRAFIA301
WZORY305
Wzór nr 1. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych – zidentyfikowanie306
Wzór nr 2. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych – podpisanie307
Wzór nr 3. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych – reprezentacja osoby prawnej308
Wzór nr 4. Pełnomocnictwo do złożenia wniosku w imieniu osoby fizycznej309
Wzór nr 5. Poinformowanie, że złożony wniosek nie obejmuje informacji publicznej310
Wzór nr 6. Prośba o wyjaśnienie trybu zapytania311
Wzór nr 7. Notatka służbowa z przyjęcia telefonicznego wniosku o udostępnienie informacji publicznej312
Wzór nr 8. Prośba o wyjaśnienie treści wniosku313
Wzór nr 9. Powiadomienie o wyznaczeniu nowego terminu314
Wzór nr 10. Powiadomienie o wysokości kosztów315
Wzór nr 11. Poinformowanie, że informacje zostały już wcześniej udzielone316
Wzór nr 12. Poinformowanie, że informacje są na stronie BIP317
Wzór nr 13. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych wniosku o ponowne wykorzystywanie318
Wzór nr 14. Wezwanie do sprecyzowania zakresu wniosku319
Wzór nr 15. Poinformowanie, że pierwszeństwo mają przepisy szczególne320
Wzór nr 16. Poinformowanie, że nie posiada się informacji321
Wzór nr 17. Poinformowanie, że nie jest się podmiotem obowiązanym322
Wzór nr 18. Decyzja o odmowie udostępnienia informacji publicznej ze względu na prawo do prywatności323
Wzór nr 19. Odmowa udostępnienia informacji publicznej ze względu na tajemnicę przedsiębiorcy324
Wzór nr 20. Odmowa udostępnienia informacji publicznej ze względu na brak szczególnej istotności przetworzenia z punktu widzenia interesu publicznego325

Rozdział1.Zakrespodmiotowyprawadoinformacjipublicznej

nr1164471).Osobiścieniepodzielamtegopoglądu,gdyżpo18latachfukcjonowania

ustawyodostępiedoinformacjipublicznejpanujepowszechnykonsensuswwymiarze

praktycznymobowiązywaniategoaktu,żeodformalizowaniemaswojegranice.

Moimzdaniemwynikającaztreściart.2ust.1u.d.i.p.zasada,żeprawodoinformacji

publicznejprzysługujekażdemu,nieoznacza,żewnioskowaćoinformacjępublicz-

nąmożekażdywimieniukażdego.Czyminnymbowiemjestnieograniczoneprawo

podmiotowedoinformacji,aczyminnymprawodowystępowaniawczyimśimieniu

nazasadziereprezentacjiosobyprawnej.Równieżwodformalizowanejprocedurze,

jakąjestdostępdoinformacjipublicznej,powinnaobowiązywaćzasadatożsamo-

ścipodmiotowejwnioskodawcy.Prawadowystępowaniazwnioskamioinformacje

publiczneprzezkażdegonieutożsamiałbymzprawemdownioskowaniawimie-

niuosobyprawnejbezjejwiedzyizgody.Takaargumentacjaprowadziłabysprawy

doabsurdu.Eliminacjategotypusytuacjijużnapoczątkowymetapiepostępowania

wszczętegonaskutekzłożeniawnioskuwtrybieustawyodostępiedoinformacjipu-

blicznejmożeznaczącoograniczyćpotrzebędokonywaniadalszychczynnościprzez

podmiotobowiązany,jeżeliwnioskującyniemaprawadownioskowaniawimieniu

osobyprawnej.JednocześniemerytoryczniewpełniakceptujęargumentacjęH.Kny-

siak-Molczykzacytowanąpowyżej,jednakuważam,żewsytuacji,gdywnioskodawcą

jestosobaprawna,należytareprezentacjawnioskodawcypowinnabyćbadanajużna

wstępnymetapiepostępowania,czylizłożonegowniosku.Czyminnymjestwniosek

złożonyprzezosobęfizyczną,aczyminnymwniosekzłożonyprzezosobęprawną.

Jednocześniewartomiećnauwadzefakt,żejednoznacznerozstrzygnięcietejkwestii

bezwyraźnejopiniiNSA,np.wformuleuchwałyNSA(7)6,lubinterwencjiustawodaw-

cyzawszebędziebudzićwątpliwości.

Reasumując,wraziewpłynięciawnioskuoudostępnienieinformacjipublicznejod

osobypodającejsięzareprezentantaosobyprawnejnależywystosowaćpismozprośbą

oprzedstawienieinformacji,którepozwoliłybynastwierdzenie,żeosobaskładająca

wniosekmapraworeprezentowaćosobęprawną,którajestwnioskodawcą(WZÓR

nr3).Jednocześniewpiśmietymnależywskazaćrozsądnytermin(sugeruję7dni)

naprzedstawieniedokumentów,pamiętając,żeterminrozpatrzeniasprawyjestkrót-

ki-wynosi14dni(art.13ust.1u.d.i.p.)7.Wraziepotrzebyzawszemożnawtymsa-

mympiśmiewskazaćnowyterminnarozpatrzeniesprawy.Jeżeliwwyznaczonym

czasiepodmiotwnioskującynieprzedstawiuwiarygodniającychinformacjiwtym

zakresie,należyprowadzićdalejsprawę,traktującjąjakowniosekzłożonyprzez

osobęfizyczną.

6DotychczasNSApodjąłtrzyuchwaływskładzie7sędziówNSAwzakresiesprawzkategoriidostępu

doinformacjipublicznej:z9.12.2013r.,IOPS7/13iIOPS8/13,orazz11.04.2005r.,IOPS1/05-wszystkie

dostępnewCBOSA.

7Więcejnatematterminówzob.pyt.nr21-26.

Brak wyników

Dostęp do informacji publicznej. Pytania i odpowiedzi. Wzory pism

Treść książki

Znajdź bibliotekę blisko siebie, i uzyskaj dostęp do ebooka w systemie IBUK Libra