Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Pytanie3.Czyorganyadministracjipublicznejmogąskładaćwnioski…
31
narzędziemprawnym,któremasłużyćorganomadministracjipublicznejdowzajem-
negoprzekazywaniainformacjipublicznej.Dotegobowiemsłużąprzepisykonstytu-
cyjneorazadministracyjneprzepisyustrojowe8.
OdmiennestanowiskoodpowyższegowyraziłaM.Jaśkowskawswojejglosiedopo-
stanowieniaWSAwWarszawiez18.02.2010r.,IISAB/Wa197/09.Jejzdaniem:npod-
miotamiuprawnionymidownioskowaniaoinformacjepublicznemogąbyćtakże
takie,którewinnychsytuacjachmogąbyćpodmiotamiobowiązanymi.Generalnie
rzeczbiorąc,nicniestoizatemnaprzeszkodziekorzystaniuprzezpodmiotyadmini-
stracjipublicznej,nawetprzybierającestatusorganu,zuprawnienia,zjakiegomogą
onekorzystać,będącjednocześniepodmiotemprawaprywatnego”9.M.Jaśkowska
przywołujejakoprzykładtakiegorozumieniazakresupodmiotowegoprawadoin-
formacjipublicznejpostanowienieNSAz2009r.,wktórymskładorzekającyuchylił
postanowienieWSAodrzucająceskargęPrezesaNBPnabezczynnośćMinistraFinan-
sówwzakresiedostępudoinformacjipublicznej(postanowienieNSAz28.10.2009r.,
IOSK508/09,LEXnr612788).WpostanowieniutymNSAwyraziłopinię,iżnfakt,
żeNBPjakoosobaprawnadziałanaszczególnychwarunkach-niewykluczamożli-
wościuzyskaniaprzezNBPinformacjiodziałaniuorganówwładzypublicznejwtrybie
przepisówustawyodostępiedoinformacjipublicznej,jeżelizakreswnioskuoudostęp-
nienieinformacjipublicznejniewynikazzakresuwspółdziałaniaNBP,jakobanku
centralnegozorganamiwładzypublicznej”.PodobnestanowiskowyraziłNSAwwy-
rokuz28.04.2016r.(IOSK2658/14,LEXnr2081159):nRealizacjazadańustawowych
przezPowiatowegoRzecznikaKonsumentów(ł)jestwięczdaniemNaczelnegoSądu
Administracyjnego,jednązformfunkcjonowaniapaństwa.Tymsamymusprawnienie
ipolepszeniefunkcjonowaniategopodmiotu,wpłynietakżenausprawnienieipolep-
szeniefunkcjonowaniapaństwa.Wrezultacieuznaćnależy,żewniniejszejsprawie
wnioskodawcawykazałistnienieszczególnieistotnegointeresupublicznegowuzyska-
niuprzezniegożądanejinformacji,cowkonsekwencjiuprawniatenpodmiotdouzy-
skaniawnioskowanejinformacjiprzetworzonej”.
Dlaklarownościiuczciwościprzekazuwartojednakwskazać,żeworzecznictwiesą-
dowymznajdziemyrównieżopinieodmienne:nKryteriumpodmiotoweokreśloneter-
minem«każdy»,wart.2ust.1ustawyodostępiedoinformacjipublicznejniemoże
odnosićsiędoorganówadministracjipublicznej,gdyżcelemustawyjestzapewnienie
dostępudoinformacjiostaniesprawpublicznychpodmiotomprawaprywatnego,anie
doprzekazywaniainformacjipublicznejpomiędzyorganemstanowiącymiwykonaw-
czymtejsamejjednostkiadministracjisamorządowej(ł).Sąddoszedłdoprzekona-
nia,żeprzewodniczącyradygminyniejestpodmiotemprawaprywatnegoidlatego
uzyskanieinformacjipublicznejoorganiewykonawczymtejsamejgminyniemogło
8GlosadopostanowieniaNSAz28.10.2009r.,IOSK508/09,cyt.za:M.Jaśkowska,Glosadopostano-
wieniaWSAz18.02.2010r.,IISAB/Wa197/09,OSP2011/9,s.652.
9M.Jaśkowska,GlosadopostanowieniaWSAł,s.655.