Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
OgólnacharakterystykasystemurządówwFederacjiRosyjskiej
35
uczestnikówstosunkówpolitycznychdookreślonych,pożądanychprzezsiebie
zachowań.Wtymaspekciezagadnieniawwarunkachrosyjskichdostrzegamy
wyraźnykontrastmiędzyautorytetempersonalnymzjednejstronyB.Jelcyna,
azdrugiejstronyW
.PutinaorazD.Miedwiediewa.Wwarunkachprezydentury
pierwszegoPrezydentaFederacjiRosyjskiejwyraźnietenelementniedomagał.
B.Jelcynstopniowotraciłzaufaniespołeczne(okresowospadałoonoponiżej10%)
izdolnośćformatowaniazachowańinnychuczestnikówstosunkówpolitycznych.
Zkoleiautorytetosobistykolejnychdwóchprezydentówsprawiał(awprzypadku
W
.Putinanadalsprawia),żeichsugestie,opinie,apeleznajdowałyzrozumienie
podmiotów,doktórychbyłykierowane.Niestawałysięprzedmiotempublicznej
kontestacji,zbyciamilczeniemczyinnejpostacidezawuowania.
RealizacjaprzezPrezydentafunkcjiharmonijnegofunkcjonowaniaiwspół-
działaniaorganówwładzypaństwowej–znaczniebardziejznaczącejniżarbitraż
polityczny
69
–samawsobienieoznacza,żejestonswegorodzajudyrygentem
władnymdyrygowaćorkiestrąwpostacisystemuorganówwładzypaństwowej
70
.
Abytakmogłosięstać,musiałzostaćwyposażonywkonkretne,różnebatuty,
zapomocąktórychmożewyznaczaćtempo,rytmimetrumdziałaniaposzcze-
gólnychorganówwładzy.Wtensposóbwteoriiprawacharakteryzujesięzna-
czenienorm-zasadisystemkonkretyzującychjenormprawnych.Innymisłowy,
normy-zasadysąrealizowanewdrodzewykonywaniakonkretnychkompetencji
przyporządkowanychPrezydentowi.Wprzeciwnymraziemożnabyłobymówić
onieuprawnionymmieszaniusięgłowypaństwawzagadnienianiepowierzone
jegogestii.
Rozumowanie,żeprzepisykonstytucyjnewsposóbogólnyokreślającestatus
ustrojowyPrezydentanależyodczytywaćprzezpryzmaturzeczywistniającychje
kompetencjiPrezydenta,niejestjedynymrozumowaniemobecnymwrosyjskiej
doktrynieprawakonstytucyjnego.Odnotowujesięwniejprzeciwstawnerozumo-
wanie,artykułowanemiędzyinnymiprzezSądKonstytucyjny.Zawartymwkon-
stytucjipostanowieniomwyznaczającymfunkcjePrezydentaprzyporządkowuje
onszerokieznaczenieprawne.Wszystkiekonstytucyjneuwarunkowaniastatusu
Prezydenta–treśćskładanejprzysięgiczyfunkcjePrezydenta–SądKonstytucyj-
nyuznajezamająceznaczenieprawneizawierającewsobiezdolnośćpodjęcia
określonychśrodkówdziałania.WramachogólnychuwarunkowaństatusuPrezy-
dentamogąbyćzawarteuprawnieniawładcze,któredopewnegomomentuniesą
nazwane,istniejątylkopotencjalnie,takjakbyniebyłokonkretnychkompetencji.
Ztegopowodumowajesto„dorozumianych”,„ukrytych”kompetencjach.Są
onewykorzystywanewedlewłasnegouznaniaprzezorganwładzypaństwowej,
którysamdokonujekonkretyzacjiogólniewyznaczonegozadania,ustanawiając
69M.Krasnow,ZakonodatielnozakriepliennyjepołnomoczijaPriezidientaRossii:
nieobchodimosćiliserwilizm?,„Srawnitielnojekonstitucionnojeobozrienije”2011,nr4,s.95.
70Zob.M.W
.Bagłaj,KonstitucionnojeprawoRossijskojFiedieracii,Moskwa2007,s.148.
