Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
4.Konkurencjaijejochronawświetlewolnościgospodarczejimajątkowej…
uzupełnionotakżeorównieistotną,fundamentalnądlarynku,zasadę
równości83.Jesttootylezrozumiałe,żewolnośćniemożemiećcharakteru
uprzywilejowującegoczydyskryminującegookreślonepodmioty;pozba-
wiałobytojąlegitymującejfunkcjijakoprzesłankiswobodnegorozwoju
uczestnikówrynku.Jednakżeregulacjaprawnaochronykonkurencji,ma-
jącanaceluprzeciwdziałaniepraktykomantykonkurencyjnymprzedsię-
biorcóworazantykonkurencyjnymichkoncentracjom,istotnieogranicza
swobodędziałaniaprzedsiębiorcównarynku,wtymichwolnośćmająt-
kową.Prowadzitodoistotnegoograniczeniaswobodyumówitymsamym
autonomiiwoliichstron.Specyfikaregułantymonopolowych,ukierun-
kowanychnaprzeciwdziałanienegatywnymskutkomdlarynkuwskaza-
nychwnichzachowań,jestprzytymwpewnymzakresieasymetryczna
odstronypodmiotowej;zakazanesąbowiemnegatywnewskutkachza-
chowanianiewszystkichprzedsiębiorców,leczwyłącznietych,którzy
dysponująokreślonąsiłąrynkowąumożliwiającąimwpływanienaproces
funkcjonowaniarynkuzjegomechanizmempopytuipodaży;regułyte
niepozostajązatembezwpływunakonstytucyjniegwarantowanąrów-
nośćwobecprawaprzedsiębiorców,którzycodozasadypowinninatych
samych,równychdlawszystkich,warunkachuczestniczyćwrynku.
Wskazanekwestiestawiająpytaniazarównoorelacjemiędzywolnością
gospodarcząiwolnościąmajątkowąakonkurencjąijejochroną,jakioko-
niecznośćocenydochowaniakonstytucyjnejzasadyrównościwstosun-
kachkonkurencjiwtreścinormprawaantymonopolowego.
Ponadtodlaproblematykidyskrecjonalnościwspomnianekwestiesąotyle
istotne,żekonstytucyjnezasadyprawastanowiądyrektywyinterpretacyjne
wtokupostępowaniaiorzekaniawkażdejsytuacji,gdynormyprawaanty-
monopolowegotworząokreśloneluzynormatywnedlaorganuadministracji.
Ograniczeniawolnościgospodarczejiwolnościmajątkowejwtokustoso-
wanianormprawaantymonopolowego,wynikajączocenpozaprawnych,nie
mogąbowiemrelatywizowaćprawpodmiotowychdowolnościgospodar-
czejiwłasności.Zasadęrównościnależyodnieśćdostosowaniaprzepisów
wdziałalnościorzeczniczejorganuantymonopolowego.Zasadata,podobnie
jakkonstytucyjnegwarancjewolnościiwłasności,wiążeorganantymono-
polowywtokudyskrecjonalnegoorzekania,stanowiącmierniknakazurów-
negotraktowaniaadresatówrozstrzygnięćorganuadministracji.
83Z.Brodecki(red.),Konkurencja,Warszawa2004,s.85.
35