Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.Bezpieczeństwowewnętrzne–identyfikacjazagadnień
31
wbezpieczeństwozewnętrzne.Aproblem,czydominującabyłatupotrzeba
ochronyczypotrzebaujednolicaniaporządkuprawnegokrajówunijnychstajesię
drugorzędny68.
Bezpieczeństwomajednakżenietylkoindywidualny,aletakżeponad-indywi-
dualnywyraz,coszczególnieznajdujeswojeodzwierciedleniewformulenbezpie-
czeństwopubliczne”
.M.Stahlkonstatuje,iżnNajogólniejujmując,«publiczny»
toogólniepowszechniedostępny,dopowszechnegoużytku,toprzeciwieństwo
prywatnego,tocośprzeznaczonedoużytkuzbiorowego,powszechnego”69.Wmyśl
jednegozokreśleńsłownikowychbezpieczeństwopublicznetoncałośćporządku
iurządzeńspołecznychchroniącychpaństwoiobywateliprzedzjawiskamigroź-
nymidlaładuprawnego;wwęższymrozumieniuzn.:ochronaustrojuprzed
zamachaminapodstawoweinstytucjepolitycznepaństwa[...]”70.Bogatszewswej
treściokreślenieformułujeJ.Jeżewski,wktóregoujęciunmożebyćrozumiane
jakoidealnystanbrakuzagrożeniawżyciuzbiorowościijednostek.Wpraktyce
społecznejwewspółczesnympaństwiestantakirealnienieistnieje;występują
natomiastwszerokiejskalidążeniadoochronywartościidóbrzbiorowychiindy-
widualnych.Tewłaśniedążeniadoochronylubnawetsamaochronasąpojęciowo
utożsamianezbezpieczeństwempublicznym.Wtymwięcsensiebezpieczeństwo
publiczneoznaczanajogólniejstangotowościwłaściwychorganówadministracji
publicznejdoprzeciwdziałaniazagrożeniomorazdobezzwłocznegoiskutecz-
negopowstrzymywaniadziałańgodzącychwdobropaństwa,porządekpubliczny
orazżycie,zdrowieimienieobywateli”71.
Bezpieczeństwopubliczne,aściślejjegoochrona,tobezwątpienianajstarszy
obszaraktywnościwładzypublicznej,przedewszystkimadministracjipublicznej,
itobezwzględunajejmodelustrojowy.WujęciuA.Błasia,ntroskaobezpie-
czeństwo,ładspołecznyigospodarczy,obronaprzedwrogiemtowszakżetakie
zadaniaadministracjipublicznej,któremającharakteruniwersalny,niezależnyod
typupaństwaiokresuhistorycznego”72.
Bezpieczeństwopublicznesensustrictotoogółwarunkówiinstytucjichronią-
cychżycie,zdrowie,mienieobywateliorazmająteknarodowy,ustrójisuweren-
nośćpaństwaprzedzjawiskamigroźnymidlajegoładuspołecznegoiprawnego,
któremogągodzićwpowszechnieprzyjętenormypostępowania.Bezpieczeń-
stwopublicznewwęższymujęciutostan,wktórymobywatelemogąswobodnie,
68
Tamże,s.28.
69
M.Stahl,Celepubliczneizadaniapubliczne,[w:]J.Zimmermann(red.),Koncepcjasystemupra-
waadministracyjnego.ZjazdKatedrPrawaAdministracyjnegoiPostulowaniaAdministracyjnego,
Zakopane24-27września2006r.Wyd.OficynaWoltersKluwer,Warszawa2007,s.97.
70
M.Szymczak(red.),Słownikjęzykapolskiego,t.1,PWN,Warszawa1978,s.147.
71
J.Jeż,Bezpieczeństwopubliczne,[w:]U.Kalina-Prasznic(red.),Encyklopediaprawa,Wyd.
C.H.Beck,Warszawa2007,s.56.
72
A.Błaś,J.Boć,J.Jeżewski,Administracjapubliczna,Wyd.WojewództwaDolnośląskiego,
KoloniaLimited2003,s.132.
