Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Wprowadzenie.Elityrządowejakoprzedmiotbadań
ujmowaćwkategoriachpatologiidemokracjiwsytuacjisystemupar-
lamentarnego.Włączeniewojewodówbyłodecyzjązformalnopraw-
negopunktuwidzeniauzasadnioną.Wszakwojewodajestprzedsta-
wicielemRadyMinistrówwwojewództwie,koordynatorempolityki
rządunatereniewojewództwa,którepoostatniejreformiestałosię
dużąjednostkąadministracyjnąwielkościąprzewyższającąniektóre
europejskiepaństwa.Najważniejszejednakjestto,żestanowiska
wojewodybezżadnychograniczeńpodlegajązasadziepolitycznej
nominacji.Elitarządowazdefiniowanawięczostałainstytucjonalnie
jakozbiórludzizajmującychnajwyższepozycjewsystemieadmini-
stracjirządowej,któreobsadzanesąnazasadziepolitycznejnomina-
cji.Zastrzectrzeba,żegrupaosóbpowoływanychdopracywstruk-
turachrządowychzpolitycznejnominacjijestszerszaniżta,którą
określiliśmymianemelityrządowej.Pominęliśmyzwłaszczawicewo-
jewodóworazczłonkówgabinetówpolitycznychministrów.Odtych
pozycjiwyraźnieróżniąsiępozycjeurzędnicze,którychzajmowanie
regulujeustawaosłużbiecywilnej.
Jeszczejednadecyzjaterminologicznawymagawyjaśnie-
niawtymmiejscu.TytułprojektustanowiącegograntKBNbrzmiał:
„GruparządzącawIIIRP:portretsocjologicznyzeszczególnym
uwzględnieniemwzorówprocesurekrutacji”.Wmiejscepojęcia
„gruparządząca”odpowiadającegoczęstowystępującemuwlitera-
turzeangielskojęzycznejterminowi„rulinggroup”zdecydowaliśmy
sięwprowadzićpojęcie„elitarządowa”(governmentelite),podtrzymu-
jącwcześniejprzyjętąiwyżejprzedstawionąjegooperacjonalizację,
przypominającjednocześnie,żejestonoznaczniewęższeniżpojęcie
elityrządzącej(rulingelite).Najważniejszympowodemtejzmianybyło
pojawieniesięwjęzykudoraźnejpolitykipejoratywnegookreślenia
„grupatrzymającawładzę”wkontekścietzw.aferyRywina.Wszel-
kieskojarzenianaszegoprzedmiotubadaniaztegorodzajugrupąlub
grupamibyłybywielcemylące.Najczęściejwjegookreśleniuposługu-
jemysięliczbąmnogą:piszemyelityrządowe(nierazteż:ekipyrzą-
dowe),boto,codzieliobiebadanegrupy,jestdużosilniejszeniżto,
cołączy.Kilkajednakzawartychwtomieanaliz(zwłaszczarozdziały
J.RaciborskiegoiJ.Bartkowskiego)nastawionychbyłonaujawnia-
nieprawidłowościodnoszącychsiędoelityrządowejwogólności,
któresązwiązanebądźzidentycznościąregulacjiinstytucjonalnych
17
