Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałII.Konstruowanierządówielitrządowych
dąSainte-Lague,a,toblokSLD-UPdysponowałby244mandatami,
awięcbezpiecznąwiększością(Gebethner2001:23).Przykładten
nakazujetraktowanieregułgryjakorównieżpodlegającychprzetar-
gowipolitycznemu,cododatkowokomplikujesytuację.
Odczasuwprowadzeniareformycentrumadministracyj-
negow1997rokuznacznajestswobodapremierawkształtowaniu
strukturyrządu.Konstytucjaaniinneaktyprawnenieprzesądzają
oliczebnościRadyMinistrów,aniotym,iluiczywogólepowołujesię
wicepremierów.Premiermożetakżeswobodniepodporządkowywać
działyadministracjirządowejposzczególnymministrom.Wewnętrzne
iłatwomodyfikowalneaktyprawneregulujątakżeliczebnośćgrupy
wiceministrówwposzczególnychresortachorazstrukturęKance-
lariiPremiera.Stałajestnatomiastliczbawojewodów,gdyżzależna
odliczbywojewództw,którejzmianamożenastąpićjedyniewdrodze
skomplikowanejustawowejprocedury.Ogólnie,wielkośćgrupybędą-
cejprzedmiotemnaszegozainteresowanianazwanejelitąrządową
jestzmiennaiograniczanainnyminiżformalnoprawneczynnikami,
zwłaszcza:opiniąpubliczną,imperatywamirządowegoprocesudecy-
zyjnego,oczekiwaniamikierownictwpartiitworzącychrząd.Liczeb-
nośćtejgrupywynosiładlarząduBuzka217osób,adlarząduMillera
187osób,czylielitarządowadwóchrządówtook.399osób.
Istotnekonstytucyjneograniczeniewrekrutacjidoelityrzą-
dowejpoleganatym,iżposłowie–stanowiącyelitęswoichpartii,co
wynikazistotyparlamentaryzmu–niemogąpełnićwadministracji
rządowejinnychstanowiskniżstanowiskaministrówlubsekretarzy
stanu.Tenzrozumiałyiczęstowświeciespotykanyzakaz(Zieliń-
ski,Bokszczanin2003)3)tworzy,wrazzpotrzebązaspokojeniarosz-
czeńkadrowychpartiitworzącychkoalicjęrządową,politycznąpresję
napremierawkierunkupowiększanialiczbystanowiskministrów
isekretarzystanu.ByłaonabardzosilnawprzypadkurząduBuzka,
cozaowocowałopowołaniem23członkówRadyMinistrów(wliczając
premiera)i27sekretarzystanu.LeszekMillerdziękiznaczniewęż-
szejpodstawiekoalicyjnejswegorząduorazsileswegoprzywództwa
wSLDmógłznacznieograniczyćwielkośćtejgrupy.SformowałRadę
3)Wwieluprzypadkachwystępujenawetzakazłączeniamandatówparlamentarnych
zfunkcjąministra,np.weFrancji,wBelgii.
29
