Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałII.Konstruowanierządówielitrządowych
stronyonagrodywformieposaddladziałaczyzwycięskiejformacji,
którychznaturyrzeczyjestsporo,zdrugiejzaśopodtrzymywanie
strukturgenerującychpoparciedlarząduzarównowparlamencie,jak
iwpartiachstanowiącychjegozapleczepoprzezwłączenieliderów
partyjnych(wtymprzypadkutakżezwiązkowych)dogrupyrządzącej.
M.Krzaklewskijeszczeprzedwyboramidodatkoworozbudziłtego
rodzajuoczekiwania,mówiącorewolucjikadroweji10000stanowisk
doobsadzenia.Tyleichwrzeczywistościniebyło,awymianaperso-
neluurzędniczegookazałasiętrudnazracjiograniczeńustawowych,
wymogówkompetencyjnych,obaworeakcjęopiniipublicznejitp.Jed-
nymzesposobówzapewnianiastanowiskdlaczołowychdziałaczybyło
powiększenieliczbysekretarzyipodsekretarzystanu.Wsamejtylko
KancelariiPremierapowołano9sekretarzystanu.Inaczejmówiąc:
potraktowanieprawiewszystkichkierowniczychstanowiskwadmini-
stracjirządowejjakozasoburozdzielanegozgodniezmodelemłupów,
którychpodziałzależałprzedewszystkimoddecyzjiliderówAWS
iUWiwmniejszymstopniupremiera,anieoddecyzjiwłaściwych
ministrów12).
LeszekMillerjużwewstępnejfazieformowaniarządu
utrudniłsobiesytuacjęzpunktuwidzeniazaspokajaniaaspiracjiesel-
dowskichdziałaczydostanowiskrządowych,istotniezmniejszając
liczbęfoteliministerialnych(do15),atakżeliczbęsekretarzystanu.
Jegoswobodawsferzekształtowaniaelityrządowejbyłabardzoduża.
Wwąskimgronieskładającymsięzczęściformalnegokierownictwa
partiiomawianokontrowersyjneprzypadki,aległosdecydującynale-
żałdopremiera.Kandydacinaministrówniestawialiwarunków,nie
toczyłsiężadenprzetargzpremierem.Niektórzyzministrówbiorący
udziałwnaszymbadaniuwręczmówili,iżpremierzakomunikował
imdecyzjęoichpowołaniuwskładRM.Usiłowaliśmydociecwswo-
bodnymwywiadzieprzeprowadzonymzL.Milleremwdwamiesiące
pojegodymisji,jakimikryteriamisiękierował,formującskładswego
gabinetu.Zaprzeczył,byjakąśrolępełniłynaciskistrukturpartyjnych,
oczekiwaniaregionalnychliderów(„baronów”),jakichśwewnątrz-
partyjnychgrupwrodzaju„Ordynackiej”czy„Smolnej”.Najczęst-
12)Obszernieokwestiirekrutacjinakierowniczestanowiskawresortach:Bartkowski,
wniniejszymtomie.
39
