Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
miejsceirolasamorząduterytorialnegowtransformacjiustrojowejpaństwa
29
Odtworzonysamorządterytorialnywpostacigminyzostałuprawniony
przezustawodawcędosamodzielnegoprowadzeniagospodarkifinansowej
napodstawiebudżetu.Kwestięprzygotowaniaprojektubudżetuustawo-
dawcapowierzyłówczesnemuzarządowigminy,kładącjednocześniena-
cisknaprzestrzeganiezasadprawabudżetowegoiwskazówekradgmin.
Innymważnymelementemograniczającymingerencjępaństwawsprawy
lokalnebyłypostanowieniaustawysamorządowejwkwestiiprocedury
uchwalaniabudżetu.Jakwynikałozart.53analizowanejustawy,samą
proceduręorazrodzajeiszczegółowośćmateriałówinformacyjnychtowa-
rzyszącychprojektowiustawodawcaprzyporządkowałorganomuchwa-
łodawczymgmin.
Uchwaleniebudżetugminustawodawcaobwarowałokreślonymiter-
minami.Itakradagminymogłauchwalićbudżetnaprzełomiestarego
inowegorokukalendarzowego,leczniepóźniejniżdodnia31marcaroku
budżetowego.Gdybygminanieuchwaliłabudżetu,wówczasustawodawca
przewidywałingerencjęprawnąregionalnejizbyobrachunkowej,którejza-
daniembyłouchwaleniebudżetudokońcakwietnia.Jakwięcwidać,usta-
wodawcaiwtymwypadkugwarantowałsamodzielnośćgminom,jednak
zprzyczynoczywistychmusiałzawrzećwustawieklauzulębezpieczeństwa.
Nakazywałaonagminieprowadzeniegospodarkifinansowejnapodstawie
rozwiązańwypracowanychprzezwłaściwyorganpaństwowy.
Opróczustawyosamorządzieterytorialnym,innymźródłem,które
wskazywałonaograniczeniadziałalnościadministracjirządowejnapozio-
mielokalnym,jestwspominanajużustawaopodzialezadańikompetencji
określonychwustawachszczególnychpomiędzyorganygminyaorganyad-
ministracjirządowejorazozmianieniektórychustaw.Jaktrafniezauważył
E.Knosala,punktemodniesieniadlazadańwłasnychizleconychsamorządu
terytorialnegoorazzadańadministracjirządowejbyłyzadaniaiodpowia-
dająceimkompetencjezniesionychterenowychradnarodowychitereno-
wychorganówadministracjipaństwowejstopniapodstawowego
52
.Zadania
teprzeszłydowłaściwościgminjakowłasne.Analizatreściart.1ustawy
52
E.Knosala,Podziałzadańikompetencjipomiędzyorganamisamorząduterytorialnego
aorganamiadministracjirządowej,DziałWydawnictw,SzkoleniaorazPopularyzacji
PrawaZarząduWojewódzkiegoZPP,Katowice1992,s.25(PrawoSamorząduTery-
torialnego;16).
