Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
36
rozdziałi
RPuchwaliłordynacjęwyborczą68.JaksłuszniezauważyłJ.Stępień,samo-
rządniejestczwartąwładząwpaństwie.Pozostajejedyniewmontowaną
wstrukturypaństwaformądecydowaniawsprawachpublicznychozna-
czeniulokalnym.Niejestrównieżprzeciwstawionyadministracjirządowej,
alenapodstawieustawkomplementarnieuczestniczywrazzniąwsprawo
-
waniuadministracjipublicznej
69
.Wramachjednolitegopaństwapolskiego
samorządstałsięczęściąobszernegopaństwowegozwiązkuadministracji,
planowaniaifinansów.Zatemnietylkoniewolnopostrzegaćsamorządu
jakoorganizacjiprzeciwstawnejpaństwu,leczwręczprzeciwnie,przyza-
stosowaniuteoriipaństwowej,trzebagotraktowaćjakoelementstruktury
państwowej.Możnazatemuznać,żetakskonstruowanysamorządtery-
torialnystałsiępartneremdlapaństwawsprawowaniuwładzypublicznej.
SkorosamorządowiterytorialnemuwPolscepowierzonorządzenie
napoziomielokalnym,tozpewnościąmiałotoimadecydującywpływ
naogólnąkondycjępaństwa.Możnapowiedzieć,żenowoutworzonysa-
morządterytorialnyswojądziałalnościązacząłwspieraćpaństwowrea-
lizacjiinteresuogółuspołeczeństwapolskiego.Zaspokajanieprzezkażdą
zgminpodstawowychpotrzebwspólnotywiązałosięiwiążezinteresem
państwowym.Braktakiejideiwrealizacjiowegozadaniawskazywałby
naodrębnośćgminyodpaństwapolskiego,czylirozluźnieniejejzwiązku
zpaństwem.Zateminteresgminymusistanowićznamięinteresupań-
stwowego,ponieważdlatworudemokratycznegopaństwanadrzędność
jegointeresówdecydujeopolskiejracjistanu.Nadrzędnośćinteresupań-
stwowego,jegowyższośćnadinnymi-wtymwypadkugminy-powoduje
uznaniegozawspólnyiakceptowanyprzezwiększośćobywateliorazor-
ganizacjidziałającychwpaństwielubpozagranicamikrajunajegorzecz70.
Chociażtrudnosiędoszukaćwkolejnychnowelizacjachkonstytucyjnych
sformułowaniazasadysubsydiarności,tonależysądzić,żetwórcyreformy
samorządowejkorzystalizniej,opierającsięnatekścieEKSTjeszczeprzed
68
Wyborysamorządoweusunęłybezpośredniojedynieczęśćkadrowychproblemów,
ponieważniedotyczyłyszczeblawojewódzkiego,ajedyniewymieniływładzelokalną.
Zob.szerzej:A.T.Kowalewski,Trudnepoczątkisamorządu…,op.cit.,s.96.
69
J.Stępień,Samorządapaństwo,flSamorządTerytorialny”1991,z.1/2,s.91.
70
Zob.szerzej:A.Rzegocki,Racjastanuapolskatradycjamyśleniaopolityce,Ośrodek
MyśliPolitycznej,Kraków2008,s.36-39.
