Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
22
Słowowstępne
organowiwiększąlubmniejsząswobodę,choćzawszeorgantenjest
zobowiązanydoczynieniazniejużytku,czyliswobodataniemoże
polegaćnapomijaniudanejnormy.Organpowinienkażdąnormęza-
uważyćistosować,tymbardziejżewprawieadministracyjnymjestto
zawszenormabezwzględnieobowiązująca.
Zajmującsiędziałaniamiorganówadministracjipublicznej,naukapra-
waadministracyjnegopoświęcawięcbardzowielemiejscatejwłaśnie
wspomnianejswobodzieiowymluzom,jakienormykompetencyjne
organomtympozostawiają.Dlacharakterystykitychluzównaukaużywa
różnychokreśleń-pojęćnnarzędzi”
,wśródktórychnajważniejszemiej-
scazajmująpojęcieikonstrukcjauznaniaadministracyjnegoikonstruk-
cjadyskrecjonalnościadministracyjnej.Pojęciateizarazemkonstrukcje
sądefiniowaneszerokolubwąsko,aledajesięzauważyćto,żenawetprzy
ichnajszerszychdefinicjachniezajmująonecałegopola,najakimorgan
administracyjnymatakąlubinnąswobodędziałania.Odnosząsięone
bowiemalbodowyborukonsekwencjiprawnychpodejmowanegoaktu
administracyjnego(uznanieadministracyjne),albodobardzoróżnych
-trudnychdowyliczenia-możliwościdokonywaniawyborupodczas
podjętegojużdziałania(dyskrecjonalność).Znamiennejestjednakto,
żeżadneztychpojęćniepozwalanadokładniejszącharakterystykę
wyborumiędzydziałanieminiedziałaniem.Jesttowybórpierwotny
ipierwszy,któryteżmożebyćwyznaczonyprzeznormękompetencyj-
ną.Otóżnormatamożeuzależnićwybór:ndziałam”-nniedziałam”
odkonkretnegostanufaktycznegoiprawnego.Adopierowybóropcji
ndziałam”będzieprowadzićdodalszychwyborówwramachuznania
lubdyskrecjonalności.Tenwłaśniepierwotny,podstawowywybór,który
częstojestwyznaczonyprzezformułę:norganmoże”
,bywazaliczanydo
formuznania,cojestnieporozumieniem.Uznanietoformuła:norgan
możewydaćtakąalboinnądecyzję”-tutajnatomiastmowaoogólnym
wyborzemiędzydziałanieminiedziałaniem,któryoduznaniapowi-
nienbyćodróżniany.Niechodzituospórosłowaiichzakres-chodzi
odwainnezjawiskanormatywne,któresąkomplementarne,alesię
niepokrywają.
Mamyprzedsobądoskonałą,głębokąteoretyczniepracędr.Mariu-
szaOlesia,któregocelemiosiągnięciemjestwytyczeniepoladlatego
