Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1121FUNKCJEFiNANSÓW
Transferywejścia
Transferywyjścia
•Podatki
•Opłaty
•Kary
•Grzywny
•Składki
•Kredyty
•Wpływyzmajątku
•ŚrodkizUE
publicznego
(państwowe,samorządu
władzypublicznej
terytorialnego)
Gestorzy
Agendy
•Dotacje
•Subwencje
•Kredytypreferencyjne
•Emerytury,renty
•Zasiłkisocjalne
•Płacewsektorzepaństwo-
•Odsetkioddługupublicz-
•Inwestycjewsektorzepań-
•Poręczeniawładzpaństwo-
•Odszkodowania
•Składkiczłonkowskie
wymisamorządowym
nego
stwowymisamorządowym
wych
Rysunek1.1.Działaniefunkcjiredystrybucyjnejfinansówiwładzpublicznych
Źródło:opracowaniewłasne.
nietworzącychdochodówczydosferybudżetowej.Natomiastmikroekonomicznyaspekt
redystrybucjidochodówodnosisiędoposzczególnychpodatnikówigospodarstwdomo-
wych.Wrazzrealizacjąfunkcjiredystrybucyjnejfinansówwspółrealizowanejprzezwładze
publicznepojawiasięproblemsprawiedliwegoiefektywnegorozłożenianaposzczególnych
podatnikówciężarufinansowaniazadańpublicznych.Ogólniemiędzytymifunkcjami
występująantynomie.Sprzecznościmiędzyefektywnościąasprawiedliwościąznajdują
odzwierciedleniewprogresywnejpolitycepodatkowejiwpolityceinnychświadczeń.
Akcentpołożonyjesttunatzw.zdolnośćpodatkową,którejwyrazemjestosiąganyprzez
podatnikadochódlubposiadanymajątek.Zasadatajestoczywistaipoleganatym,że
jeżelipodatnikdysponujewiększymdochodemlubmajątkiem,toobciążanyjestrelatywnie
większymikosztamiutrzymaniapaństwa.JakpiszeS.Owsiak4,jestto„drastycznyprzejaw
redystrybucyjnejfunkcjifinansówpublicznych”.Tenmechanizmniesprzyjaaktywności
gospodarczej,niemotywujedopracyiwzrostudochodówpodatnikówwykorzystujących
najbardziejefektywnieposiadanezasoby.Małotego,mechanizmfunkcjiredystrybucyjnej
finansówpowodujeniechęćdopracywśródpodatnikówbiedniejszych,ponieważliczą
oninawsparciewpostacitransferówsocjalnych.Wartododać,żeaktywniejsipodatnicy
dysponującywiększymidochodamiwmniejszymstopniukorzystajązdóbrspołecznych,
ponieważniektórzyznichkupująjenarynku.Wtejsytuacjibilanskorzyściistratspo-
wodowanydziałaniemredystrybucyjnejfunkcjifinansówjestdlaaktywnychpodatników
jeszczebardziejniekorzystny.Jakwskazano,funkcjaredystrybucyjnafinansówjestod-
noszonadopewnychgruppodatników.Takągrupąsąrolnicy.Wtymprzypadkugrupa
4S.Owsiak,Finansepubliczne.Teoriaipraktyka,WNPWN,Warszawa2005,s.72.
21