Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1121FUNKCJEFiNANSÓW
Transferywejścia
Transferywyjścia
Podatki
Opłaty
Kary
Grzywny
Składki
Kredyty
Wpływyzmajątku
ŚrodkizUE
publicznego
(państwowe,samorządu
władzypublicznej
terytorialnego)
Gestorzy
Agendy
Dotacje
Subwencje
Kredytypreferencyjne
Emerytury,renty
Zasiłkisocjalne
Płacewsektorzepaństwo-
Odsetkioddługupublicz-
Inwestycjewsektorzepań-
Poręczeniawładzpaństwo-
Odszkodowania
Składkiczłonkowskie
wymisamorządowym
nego
stwowymisamorządowym
wych
Rysunek1.1.Działaniefunkcjiredystrybucyjnejfinansówiwładzpublicznych
Źródło:opracowaniewłasne.
nietworzącychdochodówczydosferybudżetowej.Natomiastmikroekonomicznyaspekt
redystrybucjidochodówodnosisiędoposzczególnychpodatnikówigospodarstwdomo-
wych.Wrazzrealizacjąfunkcjiredystrybucyjnejfinansówwspółrealizowanejprzezwładze
publicznepojawiasięproblemsprawiedliwegoiefektywnegorozłożenianaposzczególnych
podatnikówciężarufinansowaniazadańpublicznych.Ogólniemiędzytymifunkcjami
występująantynomie.Sprzecznościmiędzyefektywnościąasprawiedliwościąznajdują
odzwierciedleniewprogresywnejpolitycepodatkowejiwpolityceinnychświadczeń.
Akcentpołożonyjesttunatzw.zdolnośćpodatkową,którejwyrazemjestosiąganyprzez
podatnikadochódlubposiadanymajątek.Zasadatajestoczywistaipoleganatym,że
jeżelipodatnikdysponujewiększymdochodemlubmajątkiem,toobciążanyjestrelatywnie
większymikosztamiutrzymaniapaństwa.JakpiszeS.Owsiak4,jestto„drastycznyprzejaw
redystrybucyjnejfunkcjifinansówpublicznych”.Tenmechanizmniesprzyjaaktywności
gospodarczej,niemotywujedopracyiwzrostudochodówpodatnikówwykorzystujących
najbardziejefektywnieposiadanezasoby.Małotego,mechanizmfunkcjiredystrybucyjnej
finansówpowodujeniechęćdopracywśródpodatnikówbiedniejszych,ponieważliczą
oninawsparciewpostacitransferówsocjalnych.Wartododać,żeaktywniejsipodatnicy
dysponującywiększymidochodamiwmniejszymstopniukorzystajązdóbrspołecznych,
ponieważniektórzyznichkupująjenarynku.Wtejsytuacjibilanskorzyściistratspo-
wodowanydziałaniemredystrybucyjnejfunkcjifinansówjestdlaaktywnychpodatników
jeszczebardziejniekorzystny.Jakwskazano,funkcjaredystrybucyjnafinansówjestod-
noszonadopewnychgruppodatników.Takągrupąrolnicy.Wtymprzypadkugrupa
4S.Owsiak,Finansepubliczne.Teoriaipraktyka,WNPWN,Warszawa2005,s.72.
21