Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.Rozwójlokalnyiregionalnywujęciuteoretycznymipragmatycznym
14
zjawiskiprocesów,którychniemożnarozpatrywaćrozłącznie[Kot,2001,s.141].
Gospodarkalokalnamożebyćrównieżtraktowanajakointegralnyelementrozwoju
lokalnego.Gospodarkęlokalnąmożnarozpatrywaćjakozłożonyproces,wktórym
władzelokalneprzywykorzystaniuzasobówwłasnych,wtymtakżeludności,oraz
zaangażowaniuzewnętrznychpartnerówwrazzichkapitałemstymulująrozwój
społeczno-gospodarczydanejjednostkiterytorialnej.Pojmowanawtensposób
gospodarkalokalnaobejmowaćmożerównieżtworzenienatereniegminydobrego
klimatudlainwestowaniaorazosiedlaniasięprzedsiębiorców.Jesttowpewnym
sensietworzeniewarunkówwykorzystywanialubudostępnianialokalnejbazy
rozwojudlarozwojulokalnego,atakżeponadlokalnego1.
Zpojęciemrozwojulokalnegoiregionalnego,rozumianegojakoprocespozytywnych
przemianocharakterzeilościowymijakościowym,wiążąsiępojęcia„samorząd
terytorialny”oraz„politykarozwoju”.Terytorialnepodejściedokwestiidotyczących
rozwojuspołeczno-gospodarczegopozwalapotraktowaćrównieżsamorządwsensie
terytorialnym.Takrozumianysamorządoznaczaćbędziewspólnotęzamieszkujących
osóbopartąwsensiefunkcjonalnymnawięzipracy
,wykonywaniazawodulubinnej
działalności.Istotąsamorządnościjestmożliwośćdecydowaniaosobie[Machelski,
2015,s.81].Choćdefinicjasamorząduterytorialnegoniepojawiasięwżadnym
przepisieustawosamorządziegminnym,powiatowymiwojewódzkim,toprzez
pojęcietonależyrozumiećwspólnotęsamorządową,którątworzyogółmiesz-
kańcówokreślonejjednostkipodziałuterytorialnegopaństwa2.
Politykarozwoju3jestważnymobszaremaktywnościnapoziomielokalnymiregio-
nalnym.Aktywnośćwtymzakresieleżypostronieposzczególnychwspólnot
samorządowych,którekształtująceleorazzakrespolitykipublicznej[Potoczek,
1Przytaczająctensposóbrozumieniagospodarkilokalnej,J.J.Parysekpowołujesięnanastępujące
2Brakjestjednolitejicałościowejdefinicjisamorząduterytorialnego.Pojęcieiregulacjeustrojusamo-
rząduterytorialnegomożnawywodzićzwieluźródełprawa,począwszyodKonstytucjiRPprzezustawy
poświęconeposzczególnymjednostkomsamorząduterytorialnego.Podstawoweprzepisykonstytucyjne
dotyczącesamorząduterytorialnegozostałyzamieszczonewrozdzialeI.Wart.15ujętozasadędecen-
tralizacjiwładzypublicznej,awart.16zdefiniowanowspólnotęsamorządową,którątworzyogół
mieszkańcówokreślonejjednostkipodziałuterytorialnegopaństwa.Wart.16zawartotakżeformułę
oudzialesamorząduterytorialnegowsprawowaniuwładzyorazoprzypisaniumuistotnejczęści
zadańpublicznych.Rozwinięciemtychregulacjisąprzepisyosamorządzieterytorialnymujętewodręb-
nymrozdzialeKonstytucjiRP
.Przepisytem.in.sankcjonujągminęjakojednostkępodstawowąsamo-
rząduterytorialnego,alejednocześniepozostawiająustawodawcyswobodękształtowaniainnychjednostek
samorząduregionalnegoalbolokalnegoiregionalnego.Trójstopniowypodziałterytorialnypaństwa,na
któryskładająsięgminy,powiatyiwojewództwa,wprowadzonoustawąozasadniczymtrójstopniowym
podzialeterytorialnympaństwa.Zob.KonstytucjaRzeczypospolitejPolskiej(Dz.U.z1997r.Nr78,poz.
483zpóźn.zm.),art.15–16,163–172,ustawazdnia24lipca1998r.owprowadzeniuzasadnicze-
gotrójstopniowegopodziałuterytorialnegopaństwa(Dz.U.Nr96,poz.603zpóźn.zm.),art.1.Za:
3Zpojęciempolitykirozwojunierozerwalniewiążesiępojęciepolitykipublicznej(publicpolicy),
którązkoleinależyinterpretowaćjakodecyzjeiuporządkowanedziałanianaróżnychpoziomach
rządzeniapaństwem,zmierzającedoosiągnięciaokreślonychcelówsektorowych,wsytuacjigdy
mechanizmyrynkoweniemajązastosowanialubsameniemogłybydziałaćdostatecznieefektywnie.