Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wprowadzenie
tozwiązekprzedewszystkimzustaleniemwykładniprzepisówustawy
ijejzakresupodmiotowegoiprzedmiotowego,cowymagadokonywania
różnychzłożonychrodzajówwykładni,wtym–opróczwykładnijęzyko-
wej–wykładnisystemowejprzezodwołaniesiędoumówmiędzynaro-
dowych,zwyczajumiędzynarodowego,przepisówinnychustaw,atakże
regulacjispozazakresuprawakonsularnego.Przepisykomentowanej
ustawyprzewidująbowiemrozlicznefunkcjekonsulów,któreuregulo-
wanesąjednocześniewinnychaktachprawnychlubodsyłająwzakresie
nienormowanymdoróżnychaktówprawnych.Niezawierająprzytym
definicjiwieluużytychwniejpojęć.
Istotnywkładwrozstrzyganiewspomnianychproblemówinterpreta-
cyjnychwnosi–opróczdoktrynymiędzynarodowegoprawapublicznego,
cywilnegoiadministracyjnegoorazfinansowego–praktykastosowania
prawa.Dostrzeżonemankamentyuregulowaniawzakresiefunkcjikon-
sulówRPskłoniływszereguprzypadkówRzecznikaPrawObywatelskich
dowystąpień,wtymdoformułowaniawnioskówdoTrybunałuKonstytu-
cyjnegowsprawieniekonstytucyjnościprzepisów,któredotyczyłyprzede
wszystkimart.31ust.1u.f.k.ifunkcjonującegodochwiliobecnej,wydane-
gonajegopodstawieaktuwykonawczegoregulującegokwestiepostępowa-
niaprzedkonsulemwformiezarządzeniaMinistraSprawZagranicznych.
Zakończyłysięonepowodzeniem,ponieważTrybunałKonstytucyjnywy-
rokiemzdnia28października2014r.,K8/14,OTK-A2014,nr9,poz.105,
orzekłoniekonstytucyjnościwspomnianegoprzepisuustawyorazzarzą-
dzenia,odraczającutratęichmocyobowiązującejzupływemdwunastu
miesięcyoddniaogłoszeniawyroku.Wymienionesłabościregulacji,atak-
żenieujęciewustawieofunkcjachkonsulówRPwielupostanowieńzza-
kresuprawiobowiązkówobywatelipolskichrealizowanychprzedkonsu-
lem,któreobecniesąumieszczone–wbrewstandardomkonstytucyjnym
orazzasadomprawidłowejlegislacji–waktachwykonawczychdoustawy,
doprowadziłyjużwielelattemudopodjęciapracwMinisterstwieSpraw
Zagranicznych,niesfinalizowanychdochwiliobecnejwniesieniemdoSej-
muRPprojektuzmianobowiązującejustawyofunkcjachkonsulówRP
lubprojektunowejustawyregulującejfunkcjekonsulówRP.
Komentarzjestopracowaniemzbiorowympięciuautorów,którzysą
pracownikaminaukowymi,sędziamiNaczelnegoSąduAdministracyjne-
18