Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
FunkcjeustrojowePrezydentawKonstytucjiz17marca1921roku...
31
OstateczniejednakKonstytucjaz1921rokuwart.10ustanowiła,żeprawo
inicjatywyustawodawczejprzysługiwałowyłącznierządowiiSejmowi.Mimo
towliteraturzemiędzywojennejpojawiłsiępogląd,żeKonstytucjaprzyznałaRadzie
MinistrówprawopoczątkowaniaustawnwimieniuPrezydenta”,abrakodniesienia
dotegouprawieniawtekścieKonstytucjiwynikaćmiałzjegooczywistościinsto-
sunkupodporządkowaniaministrówPrezydentowi”101.Tendośćosobliwypogląd
należystanowczoodrzucić,bowiembrakjestjakichkolwiekdowodów,żeintencją
ustrojodawcybyłoprzyznaniePrezydentowibezpośredniego,czyteżwykonywane-
gowjegoimieniuprzezrządprawainicjatywyustawodawczej.
Wykluczeniezgronaorganówdysponującychinicjatywąustawodawcząnieozna-
czałojednakcałkowitegopozbawieniaPrezydentawpływunainicjowanieikierunek
działalnościprawotwórczejrządu.Bazującnaswoimautorytecieiindywidualnych
cechachmógłonbowiemwsposóbnieformalnyoddziaływaćnaRadęMinistrów
poprzezsugestię,radyczywręczprośby102.
ZnaczniewiększąróżnicępoglądówwywoływałypostanowieniaKonstytucji
z1921rokudotyczącepromulgacjiipublikacjiustawprzezPrezydenta.Promul-
gacjatourzędowe,pochodząceodgłowypaństwastwierdzeniefaktu,żeprojekt
przyjętyzostałprzezczynnikiustawodawczeipoleceniewykonanianowejustawy.
Publikacjanatomiastjesturzędowympodaniemustawydopowszechnejwiadomo-
ści,cojestjednymzwarunkówobowiązywaniatejustawywstosunkudoobywateli.
Wedługart.44ust.1Konstytucjiz1921rokupromulgacjiustawdokonywałPrezy-
dentpoprzezpodpisanieichwrazzodpowiednimiministrami.Zewzględunato,
żepromulgacjabyłaaktemrządowymPrezydenta,dojejważnościniezbędnabyła
równieżkontrasygnataPrezesaRadyMinistrów(art.44ust.4).Publikacjaustawod-
bywałasiępoprzezzarządzenieprzezPrezydentaichogłoszeniawDziennikuUstaw
Rzeczypospolitej.Określającmomentpublikacjiart.35Konstytucjipostanawiał,
iżPrezydentzarządzałogłoszenieustawy,jeżeliSenatwciągu30dniniepodnosił
żadnychzarzutówwobecdostarczonegomuprojektuustawyuprzedniouchwalo-
negoprzezSejm.NawniosekSenatuPrezydentmógłzarządzićogłoszenieustawy
przedupływem30dni.Wprzypadku,gdySenatpostanowiłprojektSejmuzmienić
lubodrzucić,Prezydentzarządzałogłoszenieustawywbrzmieniuustalonympo-
nownąuchwałąSejmu,którymógłzwykłąwiększościąprzyjąćpropozycjeSenatu
lubteżwiększością11/20głosującychodrzucićje103.
negozałożenia,żeniechcemy,ażebyNaczelnikPaństwawnaszemPaństwiebyłtylkofigurąmało
znaczącą.Patrz:Sprawozdaniestenograficzneze167.posiedzeniaSejmuUstawodawczegozdnia
24września1920r.,łam37.
101M.Rostworowski,Ustawodawstwo,[w:]Naszakonstytucja.Cyklodczytówurządzonychstaraniem
dyrekcjiszkołynaukpolitycznychwKrakowieod12-15maja1921r.,Kraków1922,s.62.
102Z.Witkowski,PrezydentRzeczypospolitej…,op.cit.,s.65.
103W.Komarnicki,Polskieprawo…,op.cit.,s.263.
