Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Swobodnyprzepływosób
Myślącoswobodnymprzepływieosób,początkowoskoncentrowanosięniena
zniesieniukontroligranicznych,anawprowadzeniuułatwieńprzyprzekraczaniu
granic,któremiałybypolegaćnazaakceptowaniukontroliwyrywkowej.Zułatwie-
niategomoglibykorzystaćwyłącznieobywatelepaństwczłonkowskich.Wiązało
siętozkoniecznościąwprowadzeniaodpowiednichrozwiązańtechnicznych(od-
dzielnepasyodpraw)iwydawaniaspecjalnegotypupaszportu,któryułatwiałby
rozpoznawanieobywatelipaństwWspólnotyEuropejskiej.Nieuzyskanojednak
zgodywszystkichpaństwnazniesieniekontroligranicznej.Powodembyłaobawa
obezpieczeństwo.Ostatecznieprzyjętostanowisko,żepaństwautworząspecjalne
punktykontrolnedlaobywateliWE,ułatwiając-wedługswegouznania-prze-
kraczaniegraniciskracającwtensposóbczasodprawygranicznej.Zaakceptowa-
nomożliwośćwprowadzeniakontroliwyrywkowychpodwarunkiemzachowania
bezpieczeństwapublicznego.
3
Kolejnąinicjatywąnarzeczswobodnegoprzepływupracowników,bardzo
ważnądlazawarciapóźniejszejKonwencjizSchengen,było
porozumieniezSa-
arbrücken,
mającenacelustopnioweznoszeniekontrolinagranicyfrancusko-
-niemieckiej.ZostałozainicjowaneprzezprezydentaFrancjiFrançoisaMitteran-
daikanclerzaNiemiecHelmutaKohla.Przygotowywanieporozumieniaspotkało
sięzpozytywnymodzewemRadyEuropejskiej,obradującej25i26czerwca
1984r.wFontainebleau.Radazadecydowałaoprzyjęciudeklaracjiozlikwidowa-
niupolicyjnychicelnychformalnościwruchuosobowymnagranicachwewnętrz-
nychprzedkońcempierwszegopółrocza1985r.
4
NiewszystkiekrajeczłonkowskieWspólnotyEuropejskiejbyłyjednakwów-
czasnatogotowe,dlategoNiemcyiFrancjazdecydowałysięnazawarcie13lipca
1984r.w
Saarbrücken
,pozastrukturamiWE,dwustronnejumowyułatwiającej
obywatelomobupaństwprzekraczaniewspólnejgranicy.
5
KomisjazłożyłaRadziepropozycjędyrektywymającejnaceluobjęcieułatwie-
niamiprowadzeniekontroligranicznych,możliwymitylkonagranicyfrancusko-
niemieckiej,dlacałejWspólnoty.Dyrektywaopierałabysięnazasadzieswobod-
negoprzekraczaniagranic,zakładającmożliwośćwyrywkowychkontrolina
przejściachgranicznych,albowobrębiepiętnastokilometrowejstrefyprzygra-
nicznej.KorzystaćztychrozwiązańmieliwyłącznieobywateleWE.Państwaczłon-
kowskiedomagałysięjednakwprowadzenia,wrazzułatwieniamikontroli,środ-
kówuniemożliwiającychobniżeniebezpieczeństwakrajowegowzwiązku
zprzeniesieniemkontrolinagranicezewnętrzne.Ponadtodominowałoprzekona-
nie,żewprowadzenietychśrodkównieleżywkompetencjiWE.Wrezultacie
dyrektywaniezostałanigdyzakceptowanaprzezRadę.
6
3
4
5
6
Tamże,s.231.
Tamże,s.232.
Tamże,s.233.
Tamże,s.234-235.
35
