Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.1.Dyrektywajakoaktprawaunijnego
jestkompromisempolitycznymmiędzypaństwamiczłonkowskimi
orazmiędzypaństwamiiinstytucjamiUnii20.
101010Charakterystykaogólna
Dyrektywajestunijnymaktemgeneralno-abstrakcyjnym,kierowa-
nymdodanegopaństwaczłonkowskiego,zaśjejprzepisy,domomentu
upływuterminuwskazanegowdyrektywie,niemogąbyćstosowane
jakonormyzindywidualizowaneikonkretne21.Tymsamymuprawnione
jesttwierdzenie,żewrazzupływemwspomnianegoterminuprzepisy
dyrektywyprzestająbyćwiążącejedyniendla”państwczłonkowskich,
astająsięwiążącenw”państwachczłonkowskichjakoelementobowią-
zującegoprawa22.Dodatkowonależypodnieść,żewrazzupływem
wskazanegoterminupaństwaczłonkowskieprzyjmująnasiebieodpo-
wiedzialnośćzazgodnośćprawakrajowegozprzepisamidyrektywy.
Odpowiedzialnośćtaciążynapaństwieczłonkowskimażdomomentu
uchyleniadyrektywyczyteżjejistotnejzmianywymagającejwszczęcia
nowychprocesówtranspozycyjnych.
Naspecyfikędyrektywywpływarównieżstrukturategoaktu
prawnego.Wkażdejdyrektywieznajdujesiępreambuła,zamieszczana
pomiędzytytułematreściąaktu,ujętawzorganizowanejpostaci
(zwyklesątopunkty).Zgodniezetymologiąsłowanpreambuła”23jest
towstępdoaktuprawnego,zwykleoistotnymznaczeniupolitycznym,
opisującyokolicznościwydaniaaktuorazokreślającycele,jakimpowi-
nienonsłużyć.Wtejczęścidokumentuorganwydającydyrektywę
przywołujeźródłaprawabędącepodstawąjejuchwalenia,wskazuje
podstawęprawnąjejprzyjęciaorazszczegółowoomawiaprzyczyny
icelestanowionejregulacji.Treśćpreambułypowinnabyćprzedmiotem
analizyzarównopaństwczłonkowskich,któredokonująimplementacji
20B.Kurcz,Komentarzdoart.249TWE(w:)TraktatustanawiającyWspólnotę
Europejską.Komentarz,t.3,podred.A.Wróbla,D.Kornobis-Romanowskiej,J.Łacny,
Warszawa2010,s.599.
21Ibidem,s.589.
22TakB.Kurcz,DyrektywyWspólnoty...,s.46,za:M.Gellermann,Beeinflussung
desbundesdeutschenRechtsdurchRichtlinienderEG,Köln1993,s.10.
23Łac.praeambulum-wstęp;wstępwyjaśniający(doaktuprawnego),takW.Ko-
paliński,Słownikwyrazówobcychizwrotówobcojęzycznychzalmanachem,Warszawa
2000,s.89.
25
