Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
16
RozdziałI
celemTraktatuRzymskiegobyłobowiemtworzeniewspólnegorynkuoraz
warunkówkonkurencji,niezakłócanejinterwencjonizmemwładzypublicz-
nej.Wefekcieprzyjętozasadęzakazuudzielaniaprzezpaństwaczłonkow-
skiepomocypublicznej(art.92ust.1TWE).Pewnewyjątkiodtejreguły
dopuszczononarzeczrozwojugospodarczegoregionówobardzoniskim
poziomieżyciainiedostatecznympoziomiezatrudnienia(art.92ust.3)
orazdlaprzygranicznychregionówRFN,będącychwniekorzystnejsytuacji
gospodarczejspowodowanejpodziałemNiemiec(art.92ust.2).Wdodat-
kowymprotokolewyrażonotakżepoparcie(wtympomoczEuropejskiego
BankuInwestycyjnegoiEuropejskiegoFunduszuSpołecznego)dlaprogra-
murozwojugospodarczegowłoskiegoMezzogiorno.
Wlatach60.ParlamentiKomisjaEuropejska(KE)wielokrotniewska-
zywałynapotrzebępodejmowaniawspólnychdziałańwkierunkuaktywi-
zacjiiharmonizowaniarozwojuregionalnego,m.in.wraportach:Motte’a
(1960r.),Birkelbacha(1963r.),Rossiego(1964r.)iBersaniego(1966r.)
czynakonferencjipoświęconejproblematyceregionalnej(w1961r.).Jed-
nakżebrakzgodnegostanowiskapaństwczłonkowskichpowodował,żepo-
litykęregionalnąpozostawionowyłączniewichgestii.
Zapoczątekkoordynacjipolitykkrajowychuważasiępowołanie
w1968r.wramachKomisjiEuropejskiejDyrekcjiGeneralnejdospraw
PolitykiRegionalnej(wówczasDGXVI),„którazczasemstałasięgłów-
nymarchitektemwspólnotowejpolitykiregionalnej,odpowiedzialnymza
jejkoncepcjęipraktycznąrealizację[...]”.14Przesłankątychkoordynacji
byłyobawy,żebrakkontrolipomocyudzielanejprzezposzczególnepań-
stwanarzeczrozwojuregionalnegospowodujeichróżnicowanie,cogrozi-
łonaruszaniemuczciwejkonkurencji.15Wefekciewyznaczonogórnypułap
pomocydlacentralnychregionówWspólnoty,tzw.mechanizmantydum-
pingowy(do20%wartościnakładówinwestycyjnych).
Ważnymkrokiemnadrodzekuwspólnotowejpolityceregionalnejbył
szczytparyskiw1972r.,naktórympodjętodecyzjeopowołaniuEuro-
pejskiegoFunduszuRozwojuRegionalnego(EFRR)oraznadaniuregio-
nalnegowymiaruEuropejskiemuFunduszowiSpołecznemu(EFS)iEuro-
pejskiemuFunduszowiOrientacjiiGwarancjiRolnej(EFOGR).Wramach
EFSwzrosłapulaśrodkównaceleregionalne,kierowanagłówniedore-
gionówopóźnionychwrozwojulubodominacjischyłkowychprzemysłów.
ŚrodkifinansowezSekcjiOrientacji,funkcjonującejod1964r.wramach
EFOGR,służyłyzaśwsparciuprzemianstrukturalnychwrolnictwieiprze-
14I.Pietrzyk,op.cit.,s.67–68.
15K.Gawlikowska-Hueckel,Politykaregionalna–rozwój,finansowanieiprzyszłość,[w:]
Regiony,red.Z.Brodecki,Wyd.PrawniczeLexisNexis,Warszawa2005,s.37.
