Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
wewnątrzpaństwa,regulowanynormamiprawnymiipozaprawnymi(moralnymi,
religijnymi,obyczajowymi,zasadamiwspółżyciaspołecznegoitp.),których
przestrzeganieumożliwianormalnewspółżyciejednostekworganizacji
państwo​wejwokreślo​nymmiej​scuicza​sie”14.
Podobnie„bezpieczeństwopubliczne”i„porządekpubliczny”definiował
E.Ura15.Twierdziłbowiem,żepierwszeznichoznacza„(…)stan,wktórym
ogółowiobywateliindywidualnienieoznaczonych,żyjącemuwpaństwie
ispołeczeństwie,niegroziżadneniebezpieczeństwoitoniezależnieodtego,
jakiebyłybyjegoźródła”.Autortenniedefiniujenatomiastdokładniejporządku
publicznego,wskazującjedynie,żeodnosisięon„(…)dotychzadańorganów
sprawwewnętrznychiinnychorganówadministracjipaństwowejorazniektórych
organizacjispołecznych,którebezpośredniowiążąsięzutrzymaniemporządku
umożliwiającegonormalnyrozwójżyciawpaństwie”16.Ujmującbezpieczeństwo
iporządekpublicznyodstronyformalnej,E.Urasłuszniepodnosi,żekategorii
tychniemożnatraktowaćjakoczegośstałego,niezmiennego.Takjakżycie
społeczneulegaciągłymzmianom,takteżzmieniasięzakresbezpieczeństwa
iporządkupublicznego,pojawiająsiębowiemnoweniebezpieczeństwa,
zmie​niająsię:mo​ral​ność,zwy​cza​je,pra​wo,ety​kaitp.17.
Wliteraturzenatematbezpieczeństwaiporządkupublicznego,pomimo
trudnościzezdefiniowaniemsamychpojęć,znajdujemyrównieżpróby
klasyfikacjiwszelkichaspektówznimizwiązanych.Wyróżniasiętutajujęcie
wąskieisze​ro​kieorazma​te​rial​ne,for​mal​neiin​sty​tu​cjo​nal​ne18.
Dokonującpróbyzdefiniowaniapojęć:„bezpieczeństwoludzi”,
„bezpieczeństwopubliczne”i„porządekpubliczny”należy,zdaniemautora,wyjść
odpotocznegoichznaczenia,skoro–jakzostałotojużniejednokrotnie
pod​kreślone–usta​waniewpro​wa​dzatuwłasnej,od​mien​nejde​fi​ni​cji.
Uwzględniajączatemregułyjęzykapolskiego,termin„bezpieczeństwo”
rozumianyjestjako„stanniezagrożenia,spokoju,pewności”19,natomiast
„bezpieczeństwoludzi”–jakojedenzeszczególnychaspektówbezpieczeństwa
–możnaokreślićjako„stanniezagrożeniadlajakiegokolwiekdobraprawnego
człowieka”.Chodzićtubędziegłównieowszelkiedobraosobisteimajątkowe,
przynależnekażdemuczłowiekowi,jak:życie,zdrowie,godnośćosobista,cześć,
nietykalność,swobodasumienia,twórczośćartystyczna,wynalazcza
iracjonalizatorska,własnośćiinneprawamajątkowe,jakrównieżposiadanie.
Bezpieczeństwoludzinależyrozumiećzatemwujęciunajbardziejogólnymjako
bezpieczeństwokażdegoczłowieka,niezależnieodjegonarodowości,wyznania,
poglądówpo​li​tycz​nych20.
Wmyślregułjęzykapolskiego„bezpieczeństwopubliczne”niematylko
jednego,ścisłegoznaczenia,lecztłumaczonejestalbowujęciuszerszym–jako
„całośćporządkuiurządzeńspołecznych,chroniącychpaństwoiobywateliprzed
zjawiskamigroźnymidlaładuprawnego”,albowujęciuwęższym–jako
„ochronaustrojuprzedzamachaminapodstawoweinstytucjepolityczne
państwa”21.Zauważyćjednaknależy,żejedyniepierwszeujęciejestprzydatne
prawupolicyjnemu.Szczególnierozważającpojęciebezpieczeństwa
wzestawieniuzjegoochronąjakopodstawowymzadaniempolicji,koniecznejest