Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
KartaNauczycielazkomentarzem
art.4
■
poddawanieprocedurzeuzgodnieniowejprojektówaktównormatywnychwzakre-
sieobjętymzadaniamiZwiązkuorazopiniowanieprojektówinnychaktównorma-
tywnychdotyczącychoświatyiwychowania,
■
udziałprzedstawicieliZwiązkuNauczycielstwaPolskiegownaradachkuratorów
oświatyiinnychspotkaniachpoświęconychważnymsprawomoświatowym,orga-
nizowanychprzezMinisterstwoEdukacjiNarodowejiSportu,
■
konsultacjewsprawachspornychbudzącychwątpliwości,wszczególnościdotyczą-
cychstosowaniaprawaoświatowego.
MinisterEdukacjiNarodowejiSportuzostałzobowiązanydoinformowaniaku-
ratorówoświatyorazorganówprowadzącychszkołyorezultatachuzgodnieństron
porozumienia,wszczególnościpoprzezzamieszczanienastronieinternetowejmini-
sterstwa.
2.Wart.4ust.2KartyNauczycielaustawodawcazawarłobowiązekuzgadniania
zezwiązkamizawodowymirozporządzeńizarządzeńprzewidzianychprzepisamitej
ustawy.Przepistenwpraktycemożebudzićwątpliwości-przedewszystkimwzakresie
rozumieniapojęciaUuzgadnianie”.Wyjaśnieńwtymzakresiedostarczanamwielokrot-
niepowoływanywliteraturzewyrokTrybunałuKonstytucyjnegoz17marca1998r.20
WpowołanymwyrokuTrybunałKonstytucyjnyodniósłsięwprawdziedonieobowią-
zującegojużrozporządzeniaMinistraEdukacjiNarodowejz19marca1997r.wsprawie
wynagradzanianauczycieli,niemniejjednaktematdedykowanytemuorzeczeniunietra-
cinaaktualności.WtreściuzasadnieniaTrybunałKonstytucyjnypodkreślił,żeużytemu
przezustawodawcęsłowu:Uuzgadnianie”należynadaćznaczeniezgodnezjegosensem
językowym.TermintenmaoznaczaćczynnośćpolegającąnaUdoprowadzeniudobraku
rozbieżności”,Uujednolicaniu”czyteżUharmonizowaniu”(wznaczeniuUwzajemnego
dostosowania”).JakzwróciłuwagęTrybunał,ustawodawcaprzykonstruowaniutejformy
współuczestnictwazwiązkówzawodowychwprocesietworzeniaprawakładzienacisknie
naefektuzgodnieniawpostaciosiągnięciazgody,leczraczejnafaktuzgadniania,nasam
procesdochodzeniadotejzgody;ujednolicaniaczyteżwzajemnegodostosowywania
(harmonizowania)swoichstanowisk.UUzgadnianie”nieoznaczacałkowitejipowszech-
nejzgodypomiędzyorganemprawotwórczymawszystkimipodmiotamiuczestniczący-
miwprocesiestanowieniaaktunormatywnego.Wynikiemnegocjacjijestpodpisanie
protokołuustaleńirozbieżności.Konkludując,należystwierdzić,żeterminUuzgadnia-
nie”nieoznaczabezwarunkowejzgodywszystkichpodmiotów,któreuczestnicząwpro-
cesiestanowieniaaktunormatywnegonawszystkierozwiązaniaprzewidzianewtymak-
cie.WocenieTrybunału,Uuzgodnienie”oznaczapoddanietreściaktówsformalizowanej
procedurzeuzgodnieniowejzpodmiotamiupoważnionymidotejformyuczestnictwa
wprocesiestanowieniaaktunormatywnegowcelujejosiągnięcia.Wyrazemprzepro-
wadzeniatejprocedurypowinnybyćprotokołyuzgodnień,aleteżrozbieżnościwrazie
brakuzgodynatreśćrozwiązańaktu.
3.Uprawnieniazwiązkówzawodowychwzakresieopiniowaniaaktówprawnych
wyrażonezostaływtreściart.19ust.2ustawyozwiązkachzawodowych.Zgodnie
20
WyrokTrybunałuKonstytucyjnegoz17marca1998r.(sygn.aktU23/97)
29
