Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
DziałI.Przepisyogólne
Art.9.[Zasadainformowaniastron]
Art.9
Organyadministracjipublicznejsąobowiązanedonależytegoiwyczerpującegoinformowa-
niastronookolicznościachfaktycznychiprawnych,któremogąmiećwpływnaustalenieich
prawiobowiązkówbędącychprzedmiotempostępowaniaadministracyjnego.Organyczuwa-
jąnadtym,abystronyiinneosobyuczestniczącewpostępowaniunieponiosłyszkodyzpo-
wodunieznajomościprawa,iwtymceluudzielająimniezbędnychwyjaśnieńiwskazówek.
I.Zakresczasowy,podmiotowyiprzedmiotowyzasadyinformowania
1.[Zasadainformowania]Wkomentowanymprzepisiezostałaskonstruowanazasadaobowiązku
udzielaniainformacji,zgodniezktórąorganyadministracjipublicznejsąobowiązanedonależy-
tegoiwyczerpującegoinformowaniastronookolicznościachfaktycznychiprawnych,któremogą
miećwpływnaustalenieichprawiobowiązkówbędącychprzedmiotempostępowaniaadmini-
stracyjnego.Organyczuwająnadtym,abystronyiinneosobyuczestniczącewpostępowaniunie
poniosłyszkodyzpowodunieznajomościprawa,iwtymceluudzielająimniezbędnychwyja-
śnieńiwskazówek.Powyższaregulacjaprawnapowodujenietylkonwyłomwobowiązującejna
ogółstarejzasadzieignorantiaiurisnocet(nieznajomośćprawaszkodzi)[ł]leczwłaściwie[ł]
zupełneuchylenietejzasadywzakresiesprawrozpatrywanychwpostępowaniuadministracyj-
nymuregulowanymkodeksem”(Z.Janowicz,Kodekspostępowaniaadministracyjnego.Komen-
tarz,Warszawa-Poznań1992,s.69;por.teżT.B.Babiel,Bezpozwolenia,ajednaklegalnie,
Rzeczpospolita.PCD2001/9,s.4;wyrokWSAweWrocławiuz7.10.2013r.,IISA/Wr497/13,LEX
nr1387535).Worzecznictwiesądówadministracyjnychdominujepogląd,żewświetlekomento-
wanegoprzepisuorganyadministracjipublicznejniemogąpowoływaćsięwprowadzonychprzez
siebiepostępowaniachnaparemięignorantiaiurisnocetdlauzasadnianiaswychdziałańiroz-
strzygnięć(por.wyrokiNSA:z17.01.1990r.,ISA28/89,ONSA1990/2-3,poz.30;z3.03.1995r.,
ISA2339/93,ONSA-OZ1997/2,poz.16;z3.02.2011r.,IIGSK41/10,LEXnr1071133;
wyrokWSAwGliwicachz3.09.2009r.,IVSA/Gl1015/08,LEXnr863064;wyrokWSAwKra-
kowiez13.10.2011r.,IISA/Kr1510/10,LEXnr984757;wyrokWSAwGorzowieWielkopolskim
z23.03.2022r.,IISA/Go998/21,LEXnr3332849).Nagrunciepostępowaniaadministracyj-
negonieprzyjmujesięzatemfikcjipowszechnejznajomościprawa(por.T.Górzyńska,Prawodo
informacjiizasadajawnościadministracyjnej.OrzecznictwoSąduNajwyższego,NaczelnegoSądu
AdministracyjnegoiTrybunałuKonstytucyjnego,Kraków1999,s.218;wyrokWSAwWarsza-
wiez20.09.2007r.,VIISA/Wa1168/07,LEXnr420147).Organomadministracjipublicznejnie
wolnozajmowaćwpostępowaniuadministracyjnymnpozycjiprzeciwnikastrony,którywycze-
kujenapopełnienieprzezstronębłęduwoceniewpływupewnychokolicznościnarozstrzygnię-
ciesprawyiwykorzystujetenbłądjakouzasadnieniewydanianiekorzystnejdlastronydecyzji”
(wyrokWSAwPoznaniuz8.03.2007r.,IVSA/Po516/06,LEXnr916439).TrafniepodnosiWSA
wWarszawiewwyrokuz18.03.2013r.,ISA/Wa2169/12,LEXnr1321386,żenniejestdopusz-
czalnewykorzystywanieprzezorganyadministracjinieznajomościprawaprzezobywateli,atym
bardziejsugerowanieimdziałańprawnych,którezgóryskazanemusząbyćnaniepowodzenie”
.
2.[Zakresczasowy]Obowiązywaniezasadyinformowaniamożebyćrozpatrywanewtrzechpłasz-
czyznach:czasowej,podmiotowejiprzedmiotowej.Graniceczasowerealizacjiobowiązkóworganu
administracjipublicznejwynikającychzart.9sącodozasadypostrzeganejakowyznaczonegra-
nicamipostępowaniaadministracyjnego.Worzecznictwiesądówadministracyjnychwyrażony
zostałpogląd,żeobowiązkiwynikającezomawianejzasadynsązwiązanebezpośrednioztoczącym
HannaKnysiak-Sudyka
153
