Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Art.7a
DZIAŁI.Przepisyogólne
1)jeżeliwymagategoważnyinterespubliczny,wtymistotneinteresypaństwa,
awszczególnościjegobezpieczeństwa,obronnościlubporządkupublicznego;
2)wsprawachosobowychfunkcjonariuszyorazżołnierzyzawodowych.
1.KomentowanyprzepiszostałwprowadzonydoKodeksuzdniem1czerwca2017r.For-
mułujeonzasadęogólnąrozstrzyganiawątpliwościcodotreścinormyprawnejnako-
rzyśćstronyorazokreślawyjątkiodtejzasady.
Zasadarozstrzyganiawątpliwościnakorzyśćstronypostępowania,wyrażonawart.7a
k.p.a.,niedotyczywątpliwościodnośniedostanufaktycznegosprawy[wyrokNSA
z21.10.2020r.,IIOSK1526/18,LEXnr3090251].
2.Uzasadnieniemdlazasadyogólnejrozstrzyganiawątpliwościnakorzyśćstronyjest
przekonanie,żezgodniezwymogamikonstytucyjnyminiejasne,niejednoznaczneprze-
pisyprawaniemogąbyćinterpretowanenaniekorzyśćstrony.Wodmiennymprzy-
padkupaństwoosiągałobykorzyścizwprowadzenianiejasnychprzepisów,mogącsto-
sowaćjewtakisposób,którybyłbynajkorzystniejszyzpunktuwidzeniainteresówpań-
stwa.Funkcjąkomentowanegoprzepisujestzwiększenieochronyprawstronyprzez
ograniczenienegatywnychskutkównieprecyzyjnegoformułowaniaprzepisówprawa.
3.Oistnieniuwątpliwościcodotreścinormyprawnejmożnaniezaprzeczalniemówić
wówczas,gdytreśćnormyprawapozastosowaniuróżnychmetodwykładniprzepisów
nadalbudziwątpliwości.Wydajesięjednakzasadneprzyjęciestanowiska,żewkomen-
towanymprzepisiechodziotakąwątpliwość,którapozostajeaktualnapozastosowaniu
regułinterpretacjijęzykowejorazsystemowej.Mianowicieomawianaregułajakoreguła
interpretacjijestdyrektywąwykładnifunkcjonalnej,którawykluczawprocesieinter-
pretacjiprzepisówprawainneracjeodwołującesiędowartościlubcelówprzypisywa-
nychprawodawcy.Zapatrywanie,żezasadarozstrzyganiawątpliwościnakorzyśćstrony
znajdujezastosowaniedopieropouwzględnieniuwszystkichrodzajówdyrektywinter-
pretacyjnych,prowadzidooczywistegoabsurdu,wykluczającspełnianieprzeztęzasadę
jakiejkolwiekrzeczywistejfunkcji,awszczególnościroliwyznaczonejjejprzezustawo-
dawcę[por.wyrokTKz13.12.2017r.,SK48/15,Dz.U.z2017r.poz.2432].Winnato
byćwątpliwośćocharakterzeobiektywnym-niejestwystarczającepowzięciewątpli-
wościprzezstronę.
4.Przezrozstrzyganiewątpliwościnnakorzyśćstrony”należyrozumiećwybórtakiego
sposoburozumienianormyprawa,przyktórymprawastronysąnajpełniejchronione.
Mówiącinaczej,należywybraćrozwiązanieprawneoptymalnedlastronynatleinnych
interpretacji,którezarysowałysięwtrakciewykładninormyprawa.Jeżeliwięcej,niż
jedensposóbinterpretacjimożnauznaćzakorzystnydlastrony,toorganwinienuzyskać
stanowiskostronycodowyborunajkorzystniejszejdlaniejinterpretacji.Stanowisko
stronycodointerpretacjiuznanejprzezstronęzanajkorzystniejsząmożewynikaćza-
78
