Koncesje zezwolenia i licencje w polskim administracyjnym prawie gospodarczym

Michał A. Waligórski

Uzyskaj dostęp

Zakup książkę

ISBN/ISSN:

978-83-232-2408-2

DOI:

Wydawnictwo:

Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza

Rok wydania:

2011

Liczba stron:

884

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Bibliografia:

Waligórski, Michał A.. Koncesje zezwolenia i licencje w polskim administracyjnym prawie gospodarczym. Red. . Poznań: Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza, 2011, 884 s. ISBN 978-83-232-2408-2

Bibliografia refWorks:

RT Book, Whole

SR Electronic(1)

A1 Waligórski, M.A.

T1 Koncesje zezwolenia i licencje w polskim administracyjnym prawie gospodarczym

PB Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza

PP Poznań

YR 2011

SN 978-83-232-2408-2

Bibliografia BibTex:

@Book{ 61463, author = "Waligórski, Michał A.", editor = "", title = "Koncesje zezwolenia i licencje w polskim administracyjnym prawie gospodarczym", publisher = "Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza", year = "2011", address = "Poznań", isbn = "978-83-232-2408-2" }

Bibliografia endNote:

TY - BOOK

AU - Waligórski, Michał A.

ED -

TI - Koncesje zezwolenia i licencje w polskim administracyjnym prawie gospodarczym

PB - Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza

CY - Poznań

PY - 2011

SN - 978-83-232-2408-2

ER -

Netografia (standard APA):

Waligórski, Michał A.. Koncesje zezwolenia i licencje w polskim administracyjnym prawie gospodarczym [baza danych online] Poznań: Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza, 2011 [dostęp: 02 05 2024]. Dostęp w Ibuk Libra: https://libra.ibuk.pl/reader/koncesje-zezwolenia-i-licencje-w-polskim-administracyjnym-prawie-michal-a-waligorski-61463.

koncesje, geneza i ewolucja koncesji, zakres koncesjonowania, koncesjonowanie w Polsce

Książka prezentuje zagadnienia z zakresu administracyjnoprawnej reglamentacji działalności gospodarczej, wskazując podstawowej jej formy. Książka składa się z czterech działów, w których przedstawiono koncesje (I), zezwolenia (II) i licencje (III)...

Więcej

ISBN/ISSN:

978-83-232-2408-2

DOI:

Wydawnictwo:

Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza

Rok wydania:

2011

Liczba stron:

884

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Słowo wstępne21
CZĘŚĆ I. KONCESJE NA DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZĄ25
ROZDZIAŁ PIERWSZY, Geneza i ewolucja koncesji27
1. Koncesje w systemie prawa francuskiego27
2. Koncesje w systemie prawa niemieckiego30
Literatura30
Literatura33
3. Amerykański system koncesyjny34
4. Koncesje na gruncie międzywojennego prawa polskiego35
Literatura35
5. Koncesje w gospodarce socjalistycznej39
Literatura39
Literatura42
6. Koncesje w przepisach ustawy z 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej (Dz. U., nr 41, poz. 324 z późn. zm. – dalej: u.d.g.)43
Literatura49
7. Koncesje w przepisach ustawy z 19 listopada 1999 r. − Prawo działalności gospodarczej (Dz. U., nr 101, poz. 1178 z późn. zm. − dalej: p.d.g.)50
Literatura53
ROZDZIAŁ DRUGI, Koncesje w przepisach ustawy z 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jedn.: Dz. U. z 2010 r., nr 220, poz. 1447 z późn. zm. − dalej: u.s.d.g.)55
1. Uwagi wstępne55
2. Zakres koncesjonowania56
3. Ważny interes publiczny jako przesłanka koncesjonowania działalności gospodarczej57
4. Organy koncesyjne59
5. Wniosek o udzielenie koncesji61
6. Kontrola prewencyjna wnioskodawcy61
7. Przetarg na udzielenie koncesji62
8. Odmowa udzielenia koncesji64
10. Elementy akcesoryjne koncesji65
9. Czasowe zawieszenie udzielania koncesji65
11. Kontrola przedsiębiorcy przez organ koncesyjny67
12. Cofanie koncesji70
13. Promesa koncesji71
14. Opłata koncesyjna73
Literatura73
ROZDZIAŁ TRZECI Koncesje w przepisach ustaw szczególnych75
1. Koncesje na poszukiwanie, rozpoznawanie złóż węglowodorów oraz kopalin stałych objętych własnością górniczą, wydobywanie kopalin ze złóż, podziemnego bezzbiornikowego magazynowania substancji oraz podziemnego składowania odpadów w przepisach ustawy z 9 czerwca 2011 r. − Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U., nr 163, poz. 981 – dalej: u.p.g.g.)75
1.1. Uwagi wstępne75
1.2. Użytkowanie górnicze76
1.3. Zasady udzielania koncesji78
1.4. Treść koncesji81
1.5. Wykonywanie koncesji82
1.6. Zabezpieczenie roszczeń osób trzecich88
1.7. Fundusz likwidacji zakładu górniczego89
1.8. Odmowa udzielenia koncesji90
1.9. Udzielanie koncesji na poszukiwanie lub rozpoznawanie złóż węglowodorów oraz wydobywanie węglowodorów ze złóż91
1.10. Zmiana, cofanie i wygasanie koncesji93
1.11. Przeniesienie koncesji94
1.12. Opłaty koncesyjne96
1.13. Odpowiedzialność prawna96
1.14. Charakter prawny koncesji górniczych i geologicznych97
Literatura98
2. Koncesje na wytwarzanie i obrót materiałami wybuchowymi, bronią i amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym w przepisach ustawy z 22 czerwca 2001 r. o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym (Dz. U., nr 67, poz. 679 z późn. zm. – dalej: u.m.w.)99
2.1. Uwagi wstępne99
2.2. Przedmiot koncesjonowania101
2.3. Udzielanie koncesji103
2.4. Treść koncesji106
2.5. Wykonywanie koncesji106
2.6. Odmowa udzielenia koncesji107
2.7. Cofanie koncesji108
2.8. Nabywanie i sprzedaż broni palnej, materiałów wybuchowych i strategicznych109
2.9. Przemieszczanie przez przedsiębiorców materiałów wybuchowych oraz broni palnej113
2.10. Przewóz przez terytorium Polski, przywóz z zagranicy i wywóz za granicę broni i amunicji przez cudzoziemców116
2.11. Nadzór i kontrola wykonywania koncesji120
2.12. Odpowiedzialność prawna121
3. Koncesje na wytwarzanie, przetwarzanie, magazynowanie, przesyłanie, dystrybucję i obrót paliwami i energią w przepisach ustawy z 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (tekst jedn.: Dz. U z 2006 r., nr 89, poz. 625 z późn. zm. – dalej: u.p.e.)123
Literatura123
3.1. Uwagi wstępne123
3.2. Promesa koncesji126
3.3. Tryb koncesjonowania127
3.4. Odmowa udzielenia koncesji132
3.5. Treść koncesji133
3.6. Wygasanie koncesji134
3.7. Cofanie koncesji137
3.8. Nadzór i kontrola wykonywania koncesji139
3.10. Ocena koncesji energetycznych140
3.9. Odpowiedzialność prawna140
Literatura141
4. Koncesje na ochronę osób i mienia w przepisach ustawy z 27 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia (tekst jedn.: Dz. U. z 2005 r., nr 145, poz. 1221 z późn. zm. – dalej: u.o.m.)143
4.1. Uwagi wstępne143
4.2. Zakres koncesjonowania144
4.3. Tryb koncesjonowania145
4.4. Licencje kwalifikacyjne146
4.5. Odmowa udzielenia koncesji146
4.6. Treść koncesji147
4.7. Cofanie koncesji147
4.8. Obowiązkowa ochrona148
4.9. Wewnętrzne służby ochrony150
4.10. Nadzór i kontrola wykonywania koncesji151
Literatura153
4.11. Odpowiedzialność prawna153
5. Koncesje na rozpowszechnianie programów radiowych i telewizyjnych w przepisach ustawy z 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji (tekst jedn.: Dz. U. z 2011 r., nr 43, poz. 226 z późn. zm. – dalej: u.r.t.)154
5.1. Uwagi wstępne154
5.2. Tryb udzielania koncesji155
5.3. Treść koncesji165
5.4. Cofanie koncesji167
5.5. Cesja koncesji168
5.6. Nadawca społeczny168
5.7. Kontrola wykonywania koncesji169
Literatura170
5.8. Odpowiedzialność prawna170
6. Koncesje na przewozy lotnicze w przepisach ustawy z 3 lipca 2002 r. – Prawo lotnicze (tekst jedn.: Dz. U. z 2006 r., nr 100, poz. 696 z późn. zm. – dalej: u.p.l.)171
6.1. Uwagi wstępne171
6.2. Warunki przyznania koncesji172
6.3. Tryb koncesjonowania175
6.4. Zatwierdzanie koncesji179
6.5. Okres ważności koncesji180
6.6. Zawieszanie i cofanie koncesji180
6.7. Nadzór nad wykonywaniem koncesji181
6.8. Upoważnienie do wykonywania przewozów lotniczych184
Literatura188
7. Koncesje na prowadzenie kasyna gry w przepisach ustawy z 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U., nr 201, poz. 1540 z późn. zm. – dalej: u.g.h.)189
7.1. Uwagi wstępne189
7.2. Warunki urządzania gier hazardowych190
7.3. Koncesje na urządzanie gier hazardowych199
7.4. Nadzorowanie gier hazardowych206
7.5. Odpowiedzialność prawna211
Literatura214
ROZDZIAŁ CZWARTY, Ocena prawna koncesjonowania w Polsce215
1. Uwagi wstępne215
2. Koncesje jako uprawniające akty administracyjne215
3. Koncesje w prawie UE218
4. Koncesje na roboty budowlane i usługi w prawie zamówień publicznych220
5. Model klasyczny umowy koncesji223
6. Model obligacyjny umowy koncesji224
7. Model normatywny umowy koncesji224
8. Model publicznoprawny umowy koncesji227
Literatura229
CZĘŚĆ II ZEZWOLENIA I LICENCJE NA DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZĄ235
ROZDZIAŁ PIERWSZY, Geneza i ewolucja zezwoleń na działalność gospodarczą237
1. Pozwolenia w systemie prawa niemieckiego237
2. Pozwolenia i licencje na gruncie międzywojennego prawa polskiego239
Literatura239
3. Zezwolenia w gospodarce socjalistycznej243
Literatura243
3.1. Uwagi wstępne243
3.2. Zezwolenia na prowadzenie przedsiębiorstw handlowych i zawodowe zarobkowe wykonywanie czynności handlowych244
3.3. Zezwolenia na wykonywanie przemysłu, rzemiosła, handlu i niektórych usług przez jednostki gospodarki nieuspołecznionej246
3.4. Zezwolenia na wykonywanie rzemiosła248
3.5. Zezwolenia na prowadzenie działalności handlowej i usługowej250
3.6. Zezwolenia na działalność gospodarczą w przepisach szczególnych253
3.6.1. Zarobkowy transport drogowy253
3.6.2. Spółki z udziałem zagranicznym255
3.6.3. Przedstawicielstwa przedsiębiorców zagranicznych257
3.6.4. Przedsiębiorstwa zagraniczne drobnej wytwórczości259
Literatura261
4. Zezwolenia po wejściu w życie ustawy z 23 grudnia 1998 r. o działalności gospodarczej (Dz. U., nr 41, poz. 324 z późn. zm. − dalej: u.d.g.)262
Literatura266
5. Zezwolenia i licencje w przepisach ustawy z 19 listopada 1999 r. − Prawo działalności gospodarczej (Dz. U., nr 101, poz. 1178 z późn. zm. − dalej: p.d.g.)267
Literatura270
6. Zezwolenia i licencje w przepisach ustawy z 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jedn.: Dz. U. z 2010 r., nr 220, poz. 1447 z późn. zm. − dalej: u.s.d.g.)271
Literatura274
I. ZEZWOLENIA NA DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZĄ W PRZEPISACH USTAW SZCZEGÓLNYCH276
ROZDZIAŁ DRUGI, Zezwolenia i licencje na działalność gospodarczą w przepisach ustaw szczególnych276
1. Wytwarzanie i import produktów leczniczych, prowadzenie aptek i hurtowni farmaceutycznych oraz badania kliniczne produktów leczniczych i dopuszczanie ich do obrotu w przepisach ustawy z 6 września 2001 r. – Prawo farmaceutyczne (tekst jedn.: Dz. U. z 2008 r., nr 45, poz. 271 z późn. zm. – dalej: u.p.f.)276
1.1. Uwagi wstępne276
1.2. Zezwolenia na wytwarzanie i import produktów leczniczych278
1.3. Zezwolenia na prowadzenie hurtowni farmaceutycznej282
1.4. Zezwolenia na prowadzenie aptek285
1.5. Pozwolenie na badania kliniczne produktów leczniczych290
1.6. Pozwolenie na dopuszczenie do obrotu produktów leczniczych296
1.7. Odpowiedzialność prawna306
Literatura307
2. Wytwarzanie, przetwarzanie, przywóz i wywóz, obrót hurtowy środkami odurzającymi lub substancjami psychotropowymi oraz uprawa maku i konopi w przepisach ustawy z 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r., poz. 124 – dalej: u.p.n.)308
2.1. Uwagi wstępne308
2.2. Zezwolenia na wytwarzanie i przetwarzanie środków odurzających i substancji psychotropowych309
2.3. Pozwolenia na przywóz i wywóz oraz wewnąrzwspólnotowe nabycie lub dostawę środków odurzających lub substancji psychotropowych313
2.4. Zezwolenia na obrót hurtowy środkami odurzającymi i lekami psychotropowymi316
2.5. Nadzór nad wytwarzaniem, przetwarzaniem, przerobem, przechowywaniem, obrotem i niszczeniem środków odurzających, substancji psychotropowych oraz prekursorów319
2.6. Zezwolenia na uprawę maku i konopi319
2.7. Odpowiedzialność prawna323
3. Obrót hurtowy i detaliczny napojami alkoholowymi w przepisach ustawy z 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jedn.: Dz. U. z 2007 r., nr 70, poz. 473 z późn. zm. – dalej: u.w.t.)324
Literatura324
3.1. Uwagi wstępne324
3.2. Zezwolenia na obrót hurtowy napojami alkoholowymi325
3.3. Zezwolenia na detaliczną sprzedaż napojów alkoholowych327
3.4. Odpowiedzialność prawna331
4. Prowadzenie laboratorium referencyjnego w przepisach ustawy z 22 czerwca 2001 r. o organizmach genetycznie zmodyfikowanych (tekst jedn.: Dz. U. z 2007 r., nr 36, poz. 233 z późn. zm. – dalej u.o.g.z.)332
Literatura332
4.1. Uwagi wstępne332
4.2. Zakres przedmiotowy badań laboratorium referencyjnego333
4.3. Zezwolenie na prowadzenie laboratorium referencyjnego335
4.4. Odpowiedzialność prawna336
4.4.1. Odpowiedzialność ogólna336
4.4.2. Odpowiedzialność karna337
Literatura338
5. Zezwolenia w zakresie bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej w przepisach ustawy z 29 listopada 2000 r. – Prawo atomowe (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r., poz. 264 – dalej: u.p.a.)339
5.1. Uwagi wstępne339
5.2. Zakres działalności wymagającej zezwolenia339
5.3. Zezwolenia na transport materiałów jądrowych, źródeł promieniowania jonizującego, odpadów promieniotwórczych i wypalonego paliwa jądrowego345
5.4. Nadzór i kontrola w zakresie bezpieczeństwa jądrowego oraz ochrony radiologicznej350
5.5. Odpowiedzialność prawna356
6. Hodowla zwierząt laboratoryjnych oraz dostarczanie zwierząt doświadczalnych w przepisach ustawy z 21stycznia 2005 r. o doświadczeniach na zwierzętach (Dz. U., nr 33, poz. 289 z późn. zm. − dalej: u.d.z.)357
Literatura357
6.1. Uwagi wstępne357
6.2. Zezwolenie na hodowlę zwierząt laboratoryjnych359
6.3. Opieka nad zwierzętami doświadczalnymi360
6.4. Nadzór i kontrola nad zwierzętami laboratoryjnymi361
6.5. Odpowiedzialność prawna362
7. Prowadzenie zbiorowego zaopatrzenia w wodę oraz zbiorowego odprowadzania ścieków w przepisach ustawy z 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (tekst jedn.: Dz. U. z 2006 r., nr 123, poz. 858 z późn. zm. – dalej u.z.w.)364
Literatura364
7.1. Uwagi wstępne364
7.2. Umowa o zaopatrzenie w wodę lub odprowadzanie ścieków366
7.3. Zezwolenie na prowadzenie zbiorowego zaopatrzenia w wodę lub zbiorowego odprowadzania ścieków368
7.4. Kontrola działalności gospodarczej przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego371
Literatura372
7.5. Odpowiedzialność prawna372
8. Wytwarzanie odpadów, ich zbieranie, transport, odzysk lub unieszkodliwianie w przepisach ustawy z 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (tekst jedn.: Dz. U. z 2010 r., nr 185, poz. 1243 z późn. zm. – dalej: u.o.o.)373
8.1. Uwagi wstępne373
8.2. Pozwolenie na wytwarzanie odpadów375
8.3. Zezwolenia na zbieranie, transport, odzysk oraz unieszkodliwianie odpadów379
8.4. Odpowiedzialność prawna389
Literatura390
9. Świadczenie usług w zakresie utrzymywania czystości i porządku w gminach w przepisach ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r., poz. 391 – dalej u.c.p.)391
9.1. Uwagi wstępne391
9.2. Zadania gminy w zakresie utrzymania porządku i czystości na swoim terenie391
9.3. Zezwolenia na świadczenie usług w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych394
9.4. Zezwolenia na ochronę przed bezdomnymi zwierzętami, prowadzenie schronisk dla bezdomnych zwierząt, a także grzebowisk i spalarni zwłok zwierzęcych i ich części398
9.5. Kontrola utrzymywania porządku i czystości w gminie401
Literatura402
9.6. Odpowiedzialność prawna402
10. Zezwolenia na rybołówstwo morskie w przepisach ustawy z 19 lutego 2004 r. o rybołówstwie (Dz. U., nr 62, poz. 574 z późn. zm. – dalej u.o.r.)403
10.1. Uwagi wstępne403
10.2. Rejestr statków rybackich403
10.3. Licencje połowowe i zakazy połowowe405
10.4. Specjalne zezwolenie połowowe405
10.5. Pozwolenie na połów organizmów morskich w celach naukowo-badawczych albo szkoleniowych407
10.6. Zezwolenie na prowadzenia chowu lub hodowli ryb i innych organizmów morskich albo zarybianie408
10.7. Sportowe zezwolenia połowowe409
10.8. Nadzór i kontrola rybołówstwa morskiego410
10.9. Odpowiedzialność prawna412
11. Zezwolenia na transport drogowy w przepisach ustawy z 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (tekst jedn.: Dz. U. z 2007 r., nr 125, poz. 874 – dalej: u.t.d.)413
Literatura413
11.1. Uwagi wstępne413
11.2. Zezwolenia na wykonywanie przewozów regularnych i przewozów regularnych specjalnych415
11.3. Zezwolenia na wykonywanie międzynarodowego transportu drogowego420
11.4. Zezwolenia na wykonywanie przewozów wahadłowych i okazjonalnych w międzynarodowym transporcie drogowym422
11.5. Zezwolenia na międzynarodowy transport drogowy rzeczy na terytorium Polski przez zagranicznego przewoźnika drogowego oraz na przewóz kabotażowy423
11.6. Wykonywanie międzynarodowego transportu kombinowanego424
11.7. Nadzór i kontrola wykonywania transportu drogowego424
11.8. Odpowiedzialność prawna428
12. Zezwolenia na obrót z zagranicą wyrobami strategicznymi w ustawie z 29 listopada 2000 r. o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa (tekst jedn.: Dz. U. z 2004 r., nr 229, poz. 2315 z późn. zm. – dalej: u.z.t.s.)430
Literatura430
12.1. Uwagi wstępne430
12.2. Tryb udzielania zezwoleń431
12.3. Kontrola obrotu433
12.4. Cofanie zezwoleń434
12.5. Odpowiedzialność prawna435
13. Zezwolenia na lotniczą działalność gospodarczą w przepisach ustawy z 3 lipca 2002 r. – Prawo lotnicze (tekst jedn.: Dz. U. z 2006 r., nr 100, poz. 696 z późn. zm. – dalej: u.p.l.)436
Literatura436
13.1. Uwagi wstępne436
13.2. Zezwolenia na założenie lotniska438
13.3. Zezwolenia na zarządzanie lotniskiem użytku publicznego443
13.4. Zezwolenia na wykonywanie na rzecz przewoźników lotniczych i innych użytkowników statków powietrznych obsługi naziemnej statków powietrznych, załóg, pasażerów i ładunku450
13.5. Upoważnienia na wykonywanie przewozów lotniczych przez polskich przewoźników458
13.6. Zezwolenia na wykonywanie przewozów lotniczych przez obcych przewoźników460
13.7. Zezwolenie na prowadzenie sprzedaży przewozów lotniczych przez obcego przewoźnika467
13.8. Certyfikacja przewozów lotniczych468
13.9. Nadzór i kontrola w zakresie lotniczej działalności gospodarczej473
13.10. Odpowiedzialność prawna478
Literatura479
14. Używanie urządzeń radiowych w przepisach ustawy z 16 lipca 2004 r. – Prawo telekomunikacyjne (Dz. U., nr 171, poz. 1800 z późn. zm. – dalej: u.p.t.)480
14.1. Uwagi wstępne480
14.2. Pozwolenie radiowe486
14.3. Nadzór i kontrola nad pozwoleniami radiowymi493
15. Działalność pocztowa w przepisach ustawy z 12 czerwca 2003 r. – Prawo pocztowe (tekst jedn.: Dz. U. z 2008 r., nr 189, poz. 1159 z późn. zm. – dalej u.p.p.)498
Literatura498
14.4. Odpowiedzialność prawna498
15.1. Uwagi wstępne498
15.2. Zezwolenia pocztowe501
15.3. Kontrola działalności pocztowej505
15.4. Odpowiedzialność prawna506
16. Instalacja, naprawa i weryfikacja urządzeń (przyrządów) pomiarowych w przepisach ustawy z 11 maja 2001 r. – Prawo o miarach (tekst jedn.: Dz. U. z 2004 r., nr 243, poz. 2441 z późn. zm. – dalej: u.p.m.)507
Literatura507
16.1. Uwagi wstępne507
16.2. Legalizacja przyrządów pomiarowych507
16.3. Zezwolenia na instalację, naprawy i weryfikację urządzeń (przyrządów) pomiarowych511
16.4. Punkty legalizacyjne516
16.5. Nadzór i kontrola nad wykonywaniem zezwoleń518
Literatura523
16.6. Odpowiedzialność prawna523
17. Instalacja, naprawa i sprawdzanie prawidłowości działania tachografów cyfrowych w przepisach ustawy z 29 lipca 2005 r. o systemie tachografów cyfrowych (Dz. U., nr 180, poz. 1494 z późn. zm.– dalej u.t.c.)524
17.1. Uwagi wstępne524
17.2. Udzielanie zezwoleń na użytkowanie tachografów524
17.3. Sprawowanie nadzoru w zakresie instalacji, naprawy i sprawdzania tachografów cyfrowych oraz ich użytkowania527
17.4. Kontrola użytkowania tachografów, kart kierowcy i karty przedsiębiorstwa530
17.5. Odpowiedzialność prawna531
18. Działalność gospodarcza na terenie specjalnej strefy ekonomicznej w przepisach ustawy z 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2007 r., nr 42, poz. 274 z późn. zm. – dalej: u.s.e.)532
Literatura532
18.1. Uwagi wstępne532
18.2. Ustanawianie i znoszenie SSE532
18.3. Kategorie działalności gospodarczej prowadzonej na obszarze SSE535
18.4. Zarządzanie SSE536
18.5. Przetarg na zezwolenia na działalność gospodarczą w SSE541
18.6. Zezwolenie na prowadzenie działalności gospodarczej w SSE544
18.7. Pomoc publiczna dla przedsiębiorców działających w SSE549
18.8. Odpowiedzialność prawna553
Literatura554
19. Zezwolenia na gry hazardowe w przepisach ustawy z 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U., nr 201, poz. 1540 z późn. zm. – dalej: u.g.h.)555
19.1. Uwagi wstępne555
19.2. Warunki urządzania gier hazardowych557
19.3. Zezwolenia i zgłoszenia dotyczące urządzania gier hazardowych567
20. Zezwolenia na działalność bankową w przepisach ustawy z 29 sierpnia 1997 r. – Prawo bankowe (tekst jedn.: Dz. U. z 2002 r., nr 72, poz. 665 z późn. zm. – dalej: u.p.b.)576
Literatura576
19.4. Odpowiedzialność prawna576
20.1. Uwagi wstępne576
20.2. Zakres zezwoleń Komisji Nadzoru Finansowego577
20.3. Udzielanie zezwoleń na utworzenie banku578
20.4. Inne zezwolenia bankowe KNF582
20.5. Zezwolenia na tworzenie banków za granicą584
20.6. Zezwolenia na utworzenie oddziału banku zagranicznego w Polsce585
20.7. Zezwolenia na otwieranie w Polsce przedstawicielstw banków zagranicznych586
20.8. Zezwolenia na utworzenie banku krajowego przez instytucję kredytową587
20.9. Uchylenie zezwolenia na utworzenie banku590
20.10. Nadzór bankowy592
20.11. System kontroli wewnętrznej banku593
20.12. Odpowiedzialność prawna594
21. Zezwolenia na prowadzenie giełdy towarowej, giełdowej izby rozrachunkowej i towarowego domu maklerskiego w przepisach ustawy z 26 października 2000 r. o giełdach towarowych (tekst jedn.: Dz. U. z 2010 r., nr 48, poz. 284 z późn. zm. − dalej: u.g.t.)595
Literatura595
21.1. Uwagi wstępne595
21.2. Zezwolenie na prowadzenie giełdy towarowej598
21.3. Zezwolenie na prowadzenie giełdowej izby rozrachunkowej600
21.4. Zezwolenie na prowadzenie towarowego domu maklerskiego601
21.5. Zezwolenie na prowadzenie rachunków lub rejestrów towarów giełdowych przez spółki handlowe606
21.6. Maklerzy giełd towarowych608
Literatura610
21.7. Odpowiedzialność prawna610
22. Zezwolenie na wykonywanie działalności brokerskiej w przepisach ustawy z 22 maja 2003 r. o pośrednictwie ubezpieczeniowym (Dz. U., nr 124, poz. 1154 z późn. zm. – dalej: u.p.u.)611
22.1. Uwagi wstępne611
22.2. Udzielanie zezwolenia na wykonywanie działalności brokerskiej612
22.3. Rejestr brokerów ubezpieczeniowych614
22.4. Prawa i obowiązki brokera ubezpieczeniowego617
22.5. Nadzór i kontrola działalności brokerów ubezpieczeniowych619
22.6. Odpowiedzialność prawna621
23. Zezwolenia na wykonywanie działalności ubezpieczeniowej przez zakłady ubezpieczeń oraz działalności reasekuracyjnej przez zakłady reasekuracji w przepisach ustawy z 22 maja 2003 r. o działalności ubezpieczeniowej (tekst jedn.: Dz. U. z 2010 r., nr 11, poz. 66 z późn. zm. – dalej: u.d.u.)622
Literatura622
23.1. Uwagi wstępne622
23.2. Zakład ubezpieczeń624
23.2.1. Prawa i obowiązki zakładu ubezpieczeń624
23.2.2. Formy organizacyjne zakładów ubezpieczeń625
23.2.3. Zezwolenia na wykonywanie działalności ubezpieczeniowej627
23.2.4. Zezwolenie na podjęcie w Polsce działalności ubezpieczeniowej przez zagraniczny zakład ubezpieczeń632
23.2.5. Nadzór nad zakładami ubezpieczeń637
23.3. Zakłady reasekuracji641
23.3.1. Formy organizacyjne wykonywania działalności reasekuracyjnej641
23.3.2. Udzielanie zezwoleń na wykonywanie działalności reasekuracyjnej przez krajowe zakłady reasekuracji642
23.3.3. Udzielanie zezwoleń na wykonywanie działalności reasekuracyjnej na terytorium Polski przez zagraniczne zakłady reasekuracji mające siedzibę w państwach niebędących państwami członkowskimi UE644
23.3.4. Nadzór nad zakładami reasekuracji646
23.4. Odpowiedzialność prawna647
24. Pozwolenia na obrót usługami objętymi rejestracją usług w przepisach ustawy z 10 marca 2006 r. o administrowaniu obrotem usługowym z zagranicą (Dz. U., nr 79, poz. 546 – dalej: u.a.o.z.)648
Literatura648
24.1. Uwagi wstępne648
24.2. Tryb udzielania pozwoleń649
24.3. Odpowiedzialność prawna651
II. LICENCJE NA DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZĄ W PRZEPISACH USTAW SZCZEGÓLNYCH652
1. Licencjonowanie transportu drogowego w przepisach ustawy z 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (tekst jedn.: Dz. U. z 2004 r., nr 204, poz. 2088 z późn. zm. − dalej: u.t.d.)652
Literatura652
1.1. Uwagi wstępne652
1.2. Udzielanie licencji transportowych653
1.3. Zakres uprawnień licencji transportowych657
1.4. Cofanie i wygasanie licencji transportowych659
1.5. Nadzór nad wykonywaniem licencji transportowych661
1.6. Odpowiedzialność prawna662
1.7. Istota licencji transportowych663
2. Licencjonowanie transportu kolejowego w przepisach ustawy z 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (tekst jedn.: Dz. U. z 2007 r., nr 16, poz. 94 z późn. zm. − dalej: u.t.k.)664
Literatura664
2.1. Uwagi wstępne664
2.2. Udzielanie licencji kolejowych666
2.3. Odmowa udzielenia licencji, zmiana jej zakresu oraz cofanie licencji kolejowych669
2.4. Nadzór i kontrola wykonywania licencji kolejowych670
2.5. Odpowiedzialność prawna672
Literatura673
3. Licencja maszynisty kolejowego w przepisach ustawy z 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (tekst jedn.: Dz. U. z 2007 r., nr 16, poz. 94 z późn. zm. − dalej: u.t.k.)674
3.1. Uwagi wstępne674
3.2. Udzielanie licencji maszynisty674
3.3. Odmowa udzielenia licencji, zawieszanie oraz cofanie licencji maszynisty676
3.4. Rejestr licencji maszynistów677
3.5. Świadectwo maszynisty kolejowego678
3.6. Ocena systemu uzyskiwania licencji maszynisty i świadectwa maszynisty679
3.7. Odpowiedzialność prawna679
4. Licencja połowowa w przepisach ustawy z 19 lutego 2004 r. o rybołówstwie (Dz. U., nr 62, poz. 574 z późn. zm. − dalej: u.o.r.)680
Literatura680
4.1. Uwagi wstępne680
4.2. Udzielanie licencji połowowej680
4.3. Odmowa wydania i cofanie licencji połowowej681
4.4. Odpowiedzialność prawna681
Literatura682
5. Licencjonowanie ochrony osób i mienia w przepisach ustawy z 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia (tekst jedn.: Dz. U. z 2005 r., nr 145, poz. 1221 z późn. zm. − dalej: u.o.m.)683
5.1. Uwagi wstępne683
5.2. Udzielanie licencji na ochronę osób i mienia684
5.3. Cofanie i wygasanie licencji687
5.4. Odpowiedzialność prawna687
Literatura688
6. Licencja detektywa w przepisach ustawy z 6 lipca 2001 r. o usługach detektywistycznych (Dz. U. z 2002 r., nr 12, poz. 110 z późn. zm. − dalej: u.u.d.)689
6.1. Uwagi wstępne689
6.2. Rejestr działalności detektywistycznej690
6.3. Udzielanie licencji detektywa691
6.4. Zasady wykonywania usług detektywistycznych693
6.5. Kontrola działalności detektywa696
6.6. Odpowiedzialność prawna696
7. Licencja syndyka w ustawie z 15 czerwca 2007 r. o licencji syndyka (Dz. U., nr 123, poz. 850 z późn. zm. – dalej: u.l.s.)697
Literatura697
7.1. Uwagi wstępne697
7.2. Udzielanie, zawieszanie i cofanie licencji syndyka698
7.3. Treść licencji syndyka700
7.4. Lista syndyków701
7.5. Odpowiedzialność prawna701
8. Licencje zawodowa pośrednika w obrocie nieruchomościami, zarządcy nieruchomości oraz uprawnienia rzeczoznawcy majątkowego w ustawie z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn.: Dz. U. z 2010, nr 102, poz. 651 z późn. zm. – dalej: u.g.n.)702
Literatura702
8.1. Uwagi wstępne702
8.2. Licencja zawodowa pośrednika w obrocie nieruchomościami703
8.2.1. Nadawanie licencji703
8.2.2. Zakres pośrednictwa w obrocie nieruchomościami705
8.2.3. Prawa i obowiązki pośrednika w obrocie nieruchomościami706
8.2.4. Utrata licencji zawodowej pośrednika w obrocie nieruchomościami707
8.3. Licencja zawodowa zarządcy nieruchomości708
8.3.1. Nadawanie licencji zarządcy nieruchomości708
8.3.2. Zakres licencjonowania zarządzania nieruchomościami710
8.3.3. Prawa i obowiązki zarządcy nieruchomości711
8.4. Uprawnienia zawodowe rzeczoznawcy majątkowego712
8.3.4. Utrata licencji zawodowej zarządcy nieruchomości712
8.4.1. Nadawanie uprawnień zawodowych rzeczoznawcy majątkowego712
8.4.2. Zakres uprawnień zawodowych rzeczoznawcy majątkowego715
8.4.3. Prawa i obowiązki rzeczoznawcy majątkowego716
8.4.4. Utrata uprawnień zawodowych rzeczoznawcy majątkowego717
8.5. Odpowiedzialność prawna pośrednika w obrocie nieruchomościami, zarządcy nieruchomości oraz rzeczoznawcy majątkowego718
9. Licencja zawodowa pośrednika pracy oraz licencja zawodowa doradcy zawodowego w przepisach ustawy z 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jedn.: Dz. U. z 2008 r., nr 69, poz. 415 z późn. zm. − dalej: u.p.z.)721
Literatura721
9.1. Uwagi wstępne721
9.2. Tryb nadawania licencji zawodowej721
9.3. Kategoryzacja pośredników pracy i doradców zawodowych722
9.4. Doradcy i asystenci EURES723
9.5. Odpowiedzialność prawna724
10. Licencje personelu lotniczego w przepisach ustawy z 3 lipca 2002 r. − Prawo lotnicze (tekst jedn.: Dz. U. z 2006 r., nr 100, poz. 696 z późn. zm. – dalej: u.p.l.)725
Literatura725
10.1. Uwagi wstępne725
10.2. Wydawanie i wznawianie licencji726
10.3. Wykonywanie licencji731
10.4. Zawieszanie i cofanie licencji731
10.5. Świadectwa kwalifikacji733
10.6. Rejestr personelu lotniczego734
10.7. Odpowiedzialność prawna735
11. Licencje na dosiadanie (powożenie) koni w przepisach ustawy z 18 stycznia 2001 r. o wyścigach konnych (Dz. U., nr 11, poz. 86 z późn. zm. – dalej: u.w.k.)736
Literatura736
11.1. Uwagi wstępne736
11.2. Organizowanie wyścigów konnych738
11.3. Pozwolenie na kierowanie stajnią wyścigową739
11.4. Nadawanie licencji na trenowanie koni oraz na dosiadanie (powożenie) koni740
11.5. Zakres licencjonowania trenerów, koni oraz jeźdźców (powożących)741
11.6. Licencja sędziego wyścigowego743
11.7. Rozgrywanie gonitw744
11.8. Odpowiedzialność prawna745
Literatura748
ROZDZIAŁ TRZECI, Ocena prawna zezwoleń i licencji na działalność gospodarczą749
1. Ocena prawna zezwoleń na działalność gospodarczą749
2. Ocena prawna licencji na działalność gospodarczą751
2.1. Uwagi wstępne751
2.2. Licencje zawodowe jako akty kwalifikujące administracji publicznej752
2.3. Licencje jako autonomiczne akty reglamentujące działalność gospodarczą755
2.4. Licencje zawodowe jako akty związane z formami reglamentacji administracyjnej756
2.5. Licencje zawodowe jako dokumenty urzędowe756
3. Analiza porównawcza zezwoleń i licencji757
Literatura760
CZĘŚĆ III ISTOTA AKTÓW ADMINISTRACYJNYCH UPRAWNIAJĄCYCH DO PROWADZENIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ763
1. Uwagi wstępne765
2. Uprawnienia do prowadzenia działalności gospodarczej jako publiczne prawo podmiotowe766
3. Przesłanki ustawowe nabywania uprawnień781
4. Promesa uprawnień787
5. Treść uprawnień790
6. Właściwość organów791
7. Udział mieszkańców gminy w procesie udzielania uprawnień794
8. Współdziałanie przy udzielaniu uprawnień795
9. Zabezpieczanie majątkowe udzielanych uprawnień799
10. Zmiany podmiotowe801
10.1. Nabycie uprawnień w drodze następstwa prawnego801
10.2. Nabycie uprawnień w drodze dziedziczenia809
11. Postanowienia akcesoryjne zawarte w aktach administracyjnych810
11.1. Termin810
11.2. Warunek jako kategoria prawna817
11.2.1. Cywilnoprawne pojęcie warunku818
11.2.2. Warunek jako przesłanka prawna decyzji uprawniającej823
11.2.3. Podstawowe warunki wykonywania działalności gospodarczej jako normy wskazujące825
11.3. Instytucja zlecenia administracyjnego827
12. Kontrola przedsiębiorcy w przepisach ustawy o swobodzie działalności gospodarczej830
12.1. Pojęcie nadzoru i kontroli830
12.2. Ogólne prawo kontroli przedsiębiorców831
12.3. Kontrola przedsiębiorcy w ustawach szczególnych844
12.4. Kontrola przedsiębiorcy w sytuacjach szczególnych przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta)845
13. Zawieszenie skuteczności uprawnienia846
14. Utrata uprawnień do wykonywania działalności gospodarczej847
15. Ograniczanie zakresu uprawnień849
16. Cofanie uprawnień850
16.1. Podstawy prawne cofania uprawnień850
16.2. Przyczyny cofania uprawnień851
16.3. Skutki cofania uprawnień856
17. Wygasanie uprawnień857
17.1. Aspekt podmiotowy858
17.2. Aspekt przedmiotowy860
17.3. Inne sytuacje powodujące wygasanie uprawnień861
17.4. Skutki wygasania uprawnień865
17.5. Wygasanie a cofanie uprawnień865
Literatura867
Zakończenie873
Wykaz skrótów877
Concessions, permits and licenses in Polish public economic law (Summary)882