Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
14
Wstęp
państwaispołeczeństwa.Oceniająctozdrugiejstrony,możnajednak
przyjąć,żeto,iżdanamateriazostałapodniesionadorangikonstytucyj-
nej,oznacza,żeustrojodawcauznałjejszczególnądoniosłość.Oczywiste
jestnaprzykładto,żeustawazasadniczanormujetakiezagadnienia,jak:
źródłaprawa,najważniejszeorganypaństwaczyteżwolności,prawa,
obowiązkiczłowiekaiobywatela.Jednocześniewydajesię,żemożna
przyjąć,iżjużewentualnepominięcieregulacjipoświęconejnaprzykład
KrajowejRadzieRadiofoniiiTelewizjiniespowodowałobyzarzutu
brakuzupełnościKonstytucjiRP
.Tymsamymwprowadzeniedoniej
art.213-215należyoceniaćprzezpryzmatnietylkookreślonejwartości
normatywnej,alerównieżaksjologicznej.
Tospostrzeżeniemożnawcałościprzenieśćnafakt,żewKonstytucjiRP
zostaływprowadzoneprzepisy,któredotycząkorpususłużbycywilnej
ijejczłonków.Należytuwpierwszymrzędziewskazaćnaabsolutnie
fundamentalnydlategozagadnieniaart.153KonstytucjiRP(itoza-
równoust.1,jakiust.2).Podkreśleniewagitegoartykułunieoznacza,
żewstosunkudotejgrupyzawodowejnieznajdujązastosowaniainne
przepisy,leczodbywasiętonaniecoinnejzasadzie.Mamtunamyśli
fakt,żeskoronaprzykładprawodobezpiecznychihigienicznychwa-
runkówpracyjestprawemkażdego(art.66ust.1KonstytucjiRP),to
jestteżprawemczłonkówkorpususłużbycywilnej.
Znaczenieart.153KonstytucjiRPmożebyćodczytywanenakilku
płaszczyznach.Pierwsząjestspostrzeżenie,żeliteralniedotyczyon
(ust.1)oczekiwanegosposobuwykonywaniazadańpaństwa.Jestto
najbardziejogólnespojrzenie.Wdrugimrzędzienależydostrzecsam
fakt,iżistnieniesłużbycywilnejzostałoumocowanenapoziomiekon-
stytucyjnym,azatemprawodawcaniemożenieuregulowaćjejfunk-
cjonowaniawaktachniższejrangi(oczywiścieprzedewszystkimna
poziomieustawowym).Szczególnieinteresującyjestkolejnywniosek.
Otóżprzepistenwskazujenaistnienieurzędówadministracjirządowej,
alenietojestkluczowe,jakożeichistnieniemożnaoczywiściewypro-
wadzićzsamegofaktupowołaniaorganówadministracjirządowej,które
bezinstytucjiurzęduniesąwstaniewypełniaćswoichkompetencji.
Tymsamympierwszorzędneznaczeniemato,żezapewnienieokreślo-
nego(zawodowego,rzetelnego,bezstronnegoipolitycznieneutralnego)
