Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
20
Wstęp
Samfakt,żewokresieod1996r.do2008r.wprowadzonezostałyaż
czterykolejneustawyosłużbiecywilnejjesttegosmutnymprzykładem12.
Cowięcej,możnateżzłatwościąwskazaćtakiedziałaniaustawodawcy,
któreniewiążącsięzezmianamicałegosystemuprawnegodotyczące-
gozatrudnianiaczłonkówkorpususłużbycywilnej,niezwyklesilnie
uderzająwjejkonstytucyjnepodstawy.Zanajbardziejdobitnytego
przykładmożnauznaćnietylkowspomnianepowyżejwprowadzenie
jakopodstawyzatrudnienianawyższychstanowiskachwsłużbiecy-
wilnejpowołania,aledodatkowopołączenietegokrokuzjednoczesną
rezygnacjązobowiązkowychotwartychikonkurencyjnychnaborów
natestanowiska13.To,coszczególnienapawapesymizmem,topowta-
rzającysięmechanizmpolegającynatym,żekiedybędącauwładzy
wdanymmomencieekiparządzącawprowadzarozwiązania,które
trudnouznaćzarealizującekonstytucyjnestandardydotyczącesłużby
cywilnej,ówczesnesiłypozostającewopozycji(słusznie)jekrytykują,
leczpozmianiewładzybrakjestprzekuciaowejkrytykinapozytywne
działania14.Należyzatemzgodzićsięzestwierdzeniem,iżnwpiśmienni-
ctwieocenapokonstytucyjnejpraktykiustawodawczejwobszarzesłużby
cywilnejniemożebyćpozytywna.Nagminnośćingerencjiwstatus
prawnytejinstytucji,radykalizmzmianniejednokrotniezwiązanych
zcyklempolityczno-parlamentarnymwręczuwypuklapraktycznezna-
12
Wartowtymkontekścieprzywołaćspostrzeżenie,iż:nAdministracjazawsze[...]
powinnanieśćpewność,jakąśminimalnąstałość,przewidywalnośćiciągłość”(A.Błaś,
Współczesneproblemyprawaadministracyjnegoinaukiadministracji[w:]Międzytra-
dycjąaprzyszłościąwnauceprawaadministracyjnego.Księgajubileuszowadedykowana
ProfesorowiJanowiBociowi,red.J.Supernat,Wrocław2009,s.48).
13
Zmianywprowadzoneustawąnowelizującąz2015r.
14
Wymownymożebyćnastępującyfragmentartykułuprasowego:nPoprzejęciu
władzyprzezkoalicjęzdnianadzieńnietylkosąwymienianiministrowieiwojewodowie
[cojestwpełninaturalne-przyp.J.Sz.],lecztakżedyrektorzy[generalni-przyp.J.Sz.].
Zmienionodyrektorówgeneralnychniemalwkażdymzurzędówrządowych,wktórych
pojawialisięjużnowiszefowie.[...]Żadnegoproblemuzpozbyciemsięwpierwszych
dniachok.35dyrektorówniemiałakancelariapremiera”(A.Radwan,Proceduraodwo-
ływaniaurzędnikówpodobasięnowejwładzy,DGPz20.12.2023r.,nr246(6160),s.B1).
