Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
14
DorotaKubiś
wjakisposóbjepodejmować,abyrealizacjacelówizadańbyłazgodnazprawem,
efektywna,oszczędnaiterminowa.Znaczenieużytegowdefinicjipojęcia„kontrola”
wznacznymstopniuodbiegaodpowszechnegoznaczeniakontrolijakosprawdze-
niaczegoś,czyteżporównaniastanufaktycznegozestanemwymaganym.Takie
ujęciesprawiło,żeinstytucjakontrolizarządczejrozumianabyłajakonowezadanie,
wymagającetworzeniaodpodstawcałkiemnowychrozwiązańorganizacyjnych,
atakżewiążącesięzkoniecznościąopracowywanialicznych,nowychprocedur
wewnętrznych.Wbrewtemu,faktprojektowaniaitworzeniaprocedurskładających
sięnasystemkontrolizarządczejniejesttunajważniejszy.Istotąkontrolizarząd-
czejjestbowieminnowacyjnysposóbzarządzaniajednostką.Wyrażonezostało
towuzasadnieniudoprojektuustawyofinansachpublicznych,którewskazuje,że
zamierzeniemprojektodawcyjestobjęciezakresemkontrolizarządczejwszystkich
aspektówdziałalnościjednostki,apodstawowymjejelementemwadministracji
jestodpowiedzialnośćkażdegokierownikajednostkizawdrożenieimonitorowa-
nietakichelementówkontrolizarządczej,abyjednostkaosiągaławyznaczonejej
celewsposóbzgodnyzprawem,efektywny,oszczędnyiterminowy
2.Przekonuje
todotraktowaniakontrolizarządczejjakoelementsystemuzarządzania,anie
tylkojakoczynnośćkontrolną.Trafnypogląd,oddającyistotękontrolizarządczej
prezentujeR.Szostakwskazując,że„kontrolazarządczajestprocesemzintegro-
wanymzbieżącądziałalnościąjednostki.Niestanowijednorazowegozdarzenia
owyjątkowymcharakterze,leczjestzbioremwieluczynnościwykonywanychprzez
organzarządzający,kierownikówkomórekorganizacyjnych,głównegoksięgowego
iposzczególnychpracownikówwtokubieżącejdziałalnościjednostki,któretworzą
systemkontrolizarządczej.Jegoelementywbudowanesąwstrukturę,procedury
funkcjonowaniaipraktykęjednostkiorganizacyjnej.Czynnościimechanizmy
kontrolnestanowiąintegralnączęśćposzczególnychprocesówioperacjiprowa-
dzonychwjednostce,naprzykład:wypłatwynagrodzeń,dokonywaniapłatności
zausługiidostawy,pobieraniadochodów,sporządzaniasprawozdań,wydawania
wyposażeniatechnicznego”
3.
Wytycznedotycząceorganizacjiifunkcjonowaniakontrolizarządczej,wramach
delegacjiustawowej,określiłministerfinansówwaktachwykonawczychdoustawy
orazkomunikatachiwytycznych.Obszartychuregulowańdotyczyprzedewszyst
-
kimbudowyifunkcjonowaniasystemukontrolizarządczejwpostaciokreślenia
standardówkontrolizarządczej,planowania,zarządzaniaryzykiemisamooceny.
2
Uzasadnieniedorządowegoprojektuustawyofinansachpublicznychzdnia20.10.2008r.,druksej-
mowynr1181.
3
R.Szostak,Kontrolazarządczawjednostkachsektorafnansówpublicznych–charakterystykaogólna,
„KontrolaPaństwowa”2010,nr5(334),s.5–6.
