Kontrola wykonywania zadań i nadzór nad jednostkami samorządu terytorialnego

Joanna Wyporska-Frankiewicz, Maciej Berek, Elżbieta Jarzęcka-Siwik

Uzyskaj dostęp

Zakup książkę

ISBN/ISSN:

978-83-8223-002-4

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2020

Liczba stron:

213

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Bibliografia:

Wyporska-Frankiewicz, Joanna; Berek, Maciej; Jarzęcka-Siwik, Elżbieta. Kontrola wykonywania zadań i nadzór nad jednostkami samorządu terytorialnego. Red. . : Wolters Kluwer Polska SA, 2020, 213 s. ISBN 978-83-8223-002-4

Bibliografia refWorks:

RT Book, Whole

SR Electronic(1)

A1 Wyporska-Frankiewicz, J.

A1 Berek, M.

A1 Jarzęcka-Siwik, E.

T1 Kontrola wykonywania zadań i nadzór nad jednostkami samorządu terytorialnego

PB Wolters Kluwer Polska SA

YR 2020

SN 978-83-8223-002-4

Bibliografia BibTex:

@Book{ 247881, author = "Wyporska-Frankiewicz, Joanna and Berek, Maciej and Jarzęcka-Siwik, Elżbieta", editor = "", title = "Kontrola wykonywania zadań i nadzór nad jednostkami samorządu terytorialnego", publisher = "Wolters Kluwer Polska SA", year = "2020", address = "", isbn = "978-83-8223-002-4" }

Bibliografia endNote:

TY - BOOK

AU - Wyporska-Frankiewicz, Joanna

AU - Berek, Maciej

AU - Jarzęcka-Siwik, Elżbieta

ED -

TI - Kontrola wykonywania zadań i nadzór nad jednostkami samorządu terytorialnego

PB - Wolters Kluwer Polska SA

CY -

PY - 2020

SN - 978-83-8223-002-4

ER -

Netografia (standard APA):

Wyporska-Frankiewicz, Joanna; Berek, Maciej; Jarzęcka-Siwik, Elżbieta. Kontrola wykonywania zadań i nadzór nad jednostkami samorządu terytorialnego [baza danych online] : Wolters Kluwer Polska SA, 2020 [dostęp: 30 08 2024]. Dostęp w Ibuk Libra: https://libra.ibuk.pl/reader/kontrola-wykonywania-zadan-i-nadzor-nad-jednostkami-samorzadu-joanna-wyporska-frankiewicz-247881.

Nadzór nad działalnością samorządu terytorialnego, Najwyższa Izba Kontroli

W poradniku szczegółowo zaprezentowano zagadnienia związane z kontrolą Najwyższej Izby Kontroli oraz rządową kontrolą i nadzorem nad działalnością samorządu terytorialnego. W poszczególnych rozdziałach omówiono system kontroli i nadzoru nad działa...

Więcej

ISBN/ISSN:

978-83-8223-002-4

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2020

Liczba stron:

213

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Wykaz skrótów9
Wstęp11
1. Pozycja ustrojowa samorządu terytorialnego13
System kontroli i nadzoru nad działalnością samorząduterytorialnego13
2. Kontrola i nadzór – ustalenia pojęciowe26
3. Organy kontroli i nadzoru31
4. Ogólne zasady kontroli i nadzoru33
1. Pozycja ustrojowa Najwyższej Izby Kontroli38
1.1. Status prawny NIK38
Zakres kontroli państwowej wobec jednostek samorząduterytorialnego38
1.2. Istota i cel kontroli państwowej sprawowanejprzez NIK43
1.3. Funkcje kontroli państwowej47
2. Podmiotowy i przedmiotowy zakres kontroli NIKw odniesieniu do samorządu terytorialnego51
2.1. Uwagi ogólne51
2.2. Jednostki kontrolowane z sektora samorząduterytorialnego53
2.3. Przedmiot kontroli NIK w samorządzieterytorialnym58
3. Ocena działalności podmiotów samorządowychw kontrolach NIK63
3.1. Uwagi ogólne63
3.2. Kryteria kontroli NIK65
3.2.1. Kryterium legalności66
3.2.2. Kryterium gospodarności67
3.2.3. Kryterium celowości69
3.2.4. Kryterium rzetelności70
3.3. Ograniczenia w ocenie działalności samorząduterytorialnego71
3.4. Sposób dokonywania oceny kontrolowanejdziałalności w samorządzie terytorialnym73
4. Metodyka kontroli77
4.1. Uwagi ogólne77
4.2. Planowanie kontroli78
4.3. Przygotowanie kontroli83
5. Postępowanie kontrolne NIK88
5.1. Uwagi ogólne88
5.2. Dokumenty upoważniające do przeprowadzeniakontroli91
5.3. Obowiązki i prawa stron postępowania kontrolnego94
5.4. Wystąpienie pokontrolne104
5.5. Zaskarżanie wyników kontroli107
6. Informowanie o wynikach kontroli i realizacjawniosków pokontrolnych112
6.1. Zakres obowiązku upubliczniania dokumentówdotyczących wyników kontroli112
6.2. Informacja o wynikach kontroli114
6.3. Upublicznianie wyników kontroli117
1.1. Zakres i forma realizacji nadzoru– zagadnienia ogólne121
Rządowa kontrola działalności i nadzór nad działalnościąsamorządu terytorialnego121
rządowej121
1.2. Zakres nadzoru sprawowanego przez PrezesaRady Ministrów oraz wojewodę128
2. Nadzór nad uchwałami i zarządzeniami organówsamorządu terytorialnego130
3. Kompetencje organów administracji rządowejw przypadku powtarzającego się naruszaniaKonstytucji RP lub ustaw przez organy samorząduterytorialnego136
4. Ustanawianie zarządu komisarycznego142
5. Uprawnienia organów administracji rządowejwobec samorządu terytorialnego w sytuacjachnadzwyczajnych145
6. Zarządzenia zastępcze w sprawach wygaśnięciamandatu lub rozwiązania stosunku pracy148
7.1. Przedmiot kontroli151
rządowej wykonywanych przez samorząd terytorialny151
7.2. Cel i kryteria kontroli153
7.3. Podmioty uprawnione do prowadzenia kontroli156
7.4. Przygotowanie i przystąpienie do kontroli157
7.5. Wyłączenie kontrolera163
kontrolera oraz kontrolowanego168
7.7. Dokumenty pokontrolne179
Tematy kontroli realizowane przez NIK w podmiotachsamorządowych w 2017 r189
Załączniki189
Tematy kontroli realizowane przez NIK w podmiotachsamorządowych w 2018 r195
Wzór legitymacji służbowej kontrolera NIK199
Wzór upoważnienia do przeprowadzenia kontroli200
Bibliografia203
Wykaz aktów prawnych208
Autorzy211

RozdziałI.Systemkontroliinadzorunaddziałalnościąsamorząduterytorialnego

nościlokalnej.Samorządterytorialnyjestczęściąwładzywykonaw-

czejwpaństwie-wykonujebowiemzadaniapaństwaniezastrzeżo-

neprzezKonstytucjęlubustawydlainnychorganówadministracji

publicznej4.Zadaniasamorząduterytorialnegomajądualistyczny

charakter-gdyżjegoorganysąwyposażonewkompetencjewłasne,

alewykonująteżzadaniazleconeimprzezustawylubadministrację

rządową5.Wliteraturzepodkreślano,żeŚwiatowaDeklaracjaSamo-

rząduLokalnego,jakrównieżEuropejskaKartaSamorząduLokal-

negowskazują,iżnsamorządterytorialnypoprzezuregulowaniego

wkonstytucjachiustawodawstwachkrajowychstajesięjednązpod-

stawowychinstytucjiustrojowo-prawnychwspółczesnegopaństwa”6.

Samorządterytorialnyjestczęściąwładzywykonawczejwpań-

stwie-wykonujebowiemzadaniapaństwaniezastrzeżone

przezKonstytucjęlubustawydlainnychorganówadministracjipub-

licznej.

Wliteraturzezwracasięuwagęnato,żensamorządterytorialnysta-

nowiwyodrębnionywstrukturzepaństwa,powstałyzmocyprawa,

związeklokalnegospołeczeństwa,powoływanydosamodzielnego

wykonywaniaadministracjipublicznej,wyposażonywmaterialne

środkiumożliwiającerealizacjęnałożonychnańzadań”7.Wskazuje

sięrównież,iżjesttonwyodrębnionaterytorialniegrupaspołeczna

(związekpublicznoprawny),wktórejczłonkostwopowstajezmocy

prawa,powołanadowykonywaniazadańadministracjipublicznej

wsposóbsamodzielnyiwewłaściwychformach”8.Jednymsłowem

samorządterytorialnyjestorganizacjąmieszkańcówokreślonegoob-

szaru,którzymająwspólnesprawyiinteresywynikającezsąsiedztwa9.

4J.P.Tarno[w:]Samorządterytorialny...,red.J.P.Tarno,s.34.

5J.Zimmermann,Prawoadministracyjne,Warszawa2016,s.267,274-276.

6B.Dolnicki,Samorządterytorialny,LEX2016,rozdziałpierwszy.

7E.Ochendowski,Prawoadministracyjne.Częśćogólna,Toruń1998,s.297.

8J.Zimmermann,Prawo...,s.264.

9E.Olejniczak-Szałowska[w:]Z.Duniewska,B.Jaworska-Dębska,R.Michal-

ska-Badziak,E.Olejniczak-Szałowska,M.Stahl,Prawoadministracyjne.Pojęcia,in-

stytucje,zasadywteoriiiorzecznictwie,Warszawa2000,s.263orazwskazanetam

poglądyS.Kasznicy.Autorkaprezentujerównieżprzeglądformułowanychwdok-

tryniedefinicjipojęciansamorządterytorialny”-zob.s.266-268.

Brak wyników

Kontrola wykonywania zadań i nadzór nad jednostkami samorządu terytorialnego

Treść książki

Znajdź bibliotekę blisko siebie, i uzyskaj dostęp do ebooka w systemie IBUK Libra