Krajowa Administracja Skarbowa. Komentarz

Artur Mudrecki, Andrzej Melezini, Rafał Bucholski, Michał Ciecierski, Krzysztof Teszner, Iwona Wołczak-Ciecierska, Grzegorz Musolf

Uzyskaj dostęp

Zakup książkę

ISBN/ISSN:

978-83-8124-589-0

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2018

Liczba stron:

1140

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Bibliografia:

Mudrecki, Artur; Melezini, Andrzej; Bucholski, Rafał; Ciecierski, Michał; Teszner, Krzysztof; Wołczak-Ciecierska, Iwona; Musolf, Grzegorz. Krajowa Administracja Skarbowa. Komentarz. Red. Nowak, Tomasz . : Wolters Kluwer Polska SA, 2018, 1140 s. ISBN 978-83-8124-589-0

Bibliografia refWorks:

RT Book, Whole

SR Electronic(1)

A1 Mudrecki, A.

A1 Melezini, A.

A1 Bucholski, R.

A1 Ciecierski, M.

A1 Teszner, K.

A1 Wołczak-Ciecierska, I.

A1 Musolf, G.

A2 Nowak, T.

T1 Krajowa Administracja Skarbowa. Komentarz

PB Wolters Kluwer Polska SA

YR 2018

SN 978-83-8124-589-0

Bibliografia BibTex:

@Book{ 234117, author = "Mudrecki, Artur and Melezini, Andrzej and Bucholski, Rafał and Ciecierski, Michał and Teszner, Krzysztof and Wołczak-Ciecierska, Iwona and Musolf, Grzegorz", editor = "Nowak, Tomasz", title = "Krajowa Administracja Skarbowa. Komentarz", publisher = "Wolters Kluwer Polska SA", year = "2018", address = "", isbn = "978-83-8124-589-0" }

Bibliografia endNote:

TY - BOOK

AU - Mudrecki, Artur

AU - Melezini, Andrzej

AU - Bucholski, Rafał

AU - Ciecierski, Michał

AU - Teszner, Krzysztof

AU - Wołczak-Ciecierska, Iwona

AU - Musolf, Grzegorz

ED - Nowak, Tomasz

TI - Krajowa Administracja Skarbowa. Komentarz

PB - Wolters Kluwer Polska SA

CY -

PY - 2018

SN - 978-83-8124-589-0

ER -

Netografia (standard APA):

Mudrecki, Artur; Melezini, Andrzej; Bucholski, Rafał; Ciecierski, Michał; Teszner, Krzysztof; Wołczak-Ciecierska, Iwona; Musolf, Grzegorz. Red. Nowak, Tomasz. Krajowa Administracja Skarbowa. Komentarz [baza danych online] : Wolters Kluwer Polska SA, 2018 [dostęp: 22 07 2024]. Dostęp w Ibuk Libra: https://libra.ibuk.pl/reader/krajowa-administracja-skarbowa-komentarz-artur-mudrecki-andrzej-234117.

Krajowa Administracja Skarbowa

Reforma administracji skarbowej stała się faktem 1 marca 2017 r., kiedy zaczęła funkcjonować Krajowa Administracja Skarbowa. Autorzy komentarza szczegółowo omawiają strukturę nowej administracji celno-skarbowej i wyjaśniają, na czym polega procedu...

Więcej

ISBN/ISSN:

978-83-8124-589-0

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2018

Liczba stron:

1140

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Wykaz skrótów | str35
Wprowadzenie | str41
Ustawa z 16.11.2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz.U. poz. 1947 ze zm.) | str43
1. Znaczenie preambuły | str45
Dział I. Przepisy ogólne | str45
[Preambuła] | str45
2. Preambuła ustawy o KAS | str47
Art. 1. [Zakres regulacji ustawowej. Cel utworzenia KAS] | str50
1. Uwagi ogólne | str51
2. Zakres przedmiotowy ustawy | str51
3. Definicja KAS | str52
4 Zasadność powrotu do terminologii „administracja skarbowa” | str55
5. Służba Celno-Skarbowa | str58
6. Osoby zatrudnione w KAS | str59
Art. 2. [Zadania KAS] | str59
1. Uwagi ogólne w kontekście zadań KAS | str65
2. Charakterystyka poszczególnych zadań KAS | str67
3. Zadania wykonywane wyłącznie przez funkcjonariuszy | str91
4 Zadania KAS wykonywane przez funkcjonariuszy innych służb | str95
5. Prowadzenie postępowań przygotowawczych w kontekście zadań KAS | str97
1. Delegacja w zakresie legitymacji służbowych | str98
Art. 3. [Delegacja w przedmiocie legitymacji służbowych] | str98
2. Ważność dotychczasowych legitymacji służbowych | str100
Art. 4. [Nazwa, znak graficzny, sztandar KAS] | str101
Art. 5. [Dzień Krajowej Administracji Skarbowej] | str103
Art. 6. [Odznaka honorowa „Zasłużony dla Krajowej Administracji Skarbowej”] | str104
Art. 7. [Kierunki działania i rozwoju KAS] | str105
Art. 8. [Organy opiniodawczo-doradcze] | str109
Art. 9. [Upoważnienia w zakresie dysponowania częścią budżetu państwa] | str110
Art. 10. [Działalność duszpasterska w KAS] | str111
Art. 11. [Organy KAS. Właściwość rzeczowa i miejscowa] | str112
Dział II. Organy Krajowej Administracji Skarbowej | str112
1. Uwagi ogólne | str113
2. Organy KAS oraz właściwość miejscowa tych organów | str115
3. Właściwość miejscowa | str117
Art. 12. [Funkcje koordynująco-wspierające Ministra Finansów] | str122
Art. 13. [Powołanie i podległość Szefa KAS] | str124
Art. 14. [Zadania Szefa KAS] | str124
Art. 15. [Funkcje Szefa KAS w zakresie prowadzenia listy naczelników urzędów skarbowych i ich zastępców] | str134
Art. 16. [Uprawnienia Szefa KAS w zakresie monitorowania transakcji] | str135
Art. 17. [Właściwość miejscowa Szefa KAS] | str138
Art. 18. [Osoby i organy wspomagające Szefa KAS w realizacji zadań] | str138
Art. 19. [Powołanie zastępców Szefa KAS] | str139
Art. 20. [Zasady zastępowania Szefa KAS] | str139
Art. 21. [Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej] | str139
Art. 22. [Zadania dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej] | str142
Art. 23. [Zastępca dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej] | str145
Art. 24. [Dyrektor izby administracji skarbowej] | str146
Art. 25. [Zadania dyrektora izby administracji skarbowej] | str149
Art. 26. [Zastępca dyrektora izby administracji skarbowej] | str155
Art. 27. [Naczelnik urzędu skarbowego] | str155
Art. 28. [Zadania naczelnika urzędu skarbowego] | str157
Art. 29. [Obsługa i wsparcie podatnika oraz płatnika w centrum obsługi] | str166
Art. 30. [Porozumienie w sprawie powierzenia prowadzenia spraw innej jednostce] | str168
Art. 31. [Zastępca naczelnika urzędu skarbowego] | str173
Art. 32. [Naczelnik urzędu celno-skarbowego] | str175
Art. 33. [Zadania naczelnika urzędu celno-skarbowego] | str175
Art. 34. [Zastępca naczelnika urzędu celno-skarbowego] | str189
Art. 35. [Centralny Rejestr Danych Podatkowych] | str189
Art. 36. [Wyliczenie jednostek organizacyjnych KAS. Delegatury jednostek] | str192
Dział III. Jednostki organizacyjne Krajowej Administracji Skarbowej | str192
Rozdział 1. Przepisy ogólne | str192
1. Uwagi ogólne | str193
2. Jednostki organizacyjne KAS i ich delegatury | str194
Art. 37. [Jednostka organizacyjna w sprawach organizacyjno-finansowych] | str198
Art. 38. [Podległość jednostek organizacyjnych KAS] | str200
Art. 39. [Organizacja i statuty jednostek organizacyjnych KAS] | str200
Art. 40. [Laboratoria] | str201
Art. 41. [Zadania Szkoły. Współpraca z innymi instytucjami] | str202
Rozdział 2. Krajowa Szkoła Skarbowości | str202
Art. 42. [Dyrektor i zastępca dyrektora Szkoły] | str206
Art. 43-44. (uchylone) | str207
Rozdział 3. (uchylony) | str207
Art. 45. [Obowiązek udostępniania dokumentów i informacji] | str208
Dział IV. Pomoc i informacje | str208
Art. 46. [Współdziałanie z organami i jednostkami. Udzielanie pomocy technicznej. Udostępnianie informacji] | str213
Art. 47. [Dane osobowe zbierane, wykorzystywane i przetwarzane przez KAS] | str216
Art. 48. [Udzielanie informacji przez banki i inne instytucje kredytowe i finansowe] | str219
Art. 49. [Przekazywanie informacji w związku z kontrolą celno-skarbową] | str223
Art. 50. [Udostępnianie danych statystycznych dotyczących obrotu towarowego: INTRASTAT i EXTRASTAT] | str225
Art. 51. [Dostęp do informacji uzyskanych w związku z kontrolą karnoskarbową i ich przechowywanie] | str227
Art. 52. [Dane i informacje udostępniane Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych] | str228
Art. 53. [Odpowiednie stosowanie przepisów Ordynacji podatkowej o tajemnicy skarbowej] | str231
Art. 54. [Zakres przedmiotowy kontroli celno-skarbowej] | str232
Dział V. Kontrola celno-skarbowa, audyt, czynności audytowe, urzędowe sprawdzenie oraz szczególne uprawnienia organów Krajowej Administracji Skarbowej oraz funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej | str232
Rozdział 1. Kontrola celno-skarbowa | str232
1. Uwagi ogólne | str234
2. Przepisy intertemporalne w zakresie procedur kontrolnych | str236
3. Podstawowe różnice pomiędzy procedurą kontroli celno-skarbowej a kontrolą podatkową | str240
4. Zakres przedmiotowy kontroli celno-skarbowej | str250
5. Sposób i warunki wykonywania kontroli celno-skarbowej w odniesieniu do ustawowo sprecyzowanych środków trwałych | str257
6. Zakres kontroli celno-skarbowej oraz sposób i warunki jej wykonywania w przedmiocie należącym do innych organów administracji | str258
Art. 55. [Kontrola stała wyrobów akcyzowych i gier hazardowych] | str259
Art. 56. [Wyłączenie z kontroli wyrobów akcyzowych przeznaczonych na cele specjalne] | str263
Art. 57. [Podmiot kontroli] | str268
1. Uwagi ogólne | str269
Art. 58. [Uwzględnienie ryzyka w kontroli] | str269
2. Analiza ryzyka | str270
Art. 59. [Miejsce wykonywania czynności kontrolnych] | str272
1. Uwagi wstępne | str273
2. Miejsce przeprowadzania czynności kontrolnych | str274
3. Szczególny rodzaj miejsca przeprowadzenia czynności kontrolnych | str276
4. Szczególny rodzaj miejsca wykonywania kontroli celno-skarbowej | str276
Art. 60. [Kontrola towarów przywożonych z państw trzecich w portach morskich] | str277
Art. 61. [Uprawnienie naczelnika urzędu celno-skarbowego do wykonywania kontroli] | str279
Art. 62. [Wszczęcie kontroli celno-skarbowej i upoważnienie do jej przeprowadzenia] | str280
1. Uwagi wprowadzające | str283
2. Upoważnienie do przeprowadzenia kontroli celno-skarbowej | str284
3. Wzór upoważnienia do przeprowadzenia kontroli celno-skarbowej | str288
4. Stałe upoważnienie do wykonywania kontroli celno-skarbowej | str294
5. Prawo do korekty deklaracji w kontekście wszczęcia kontroli celno-skarbowej | str296
6. Wszczęcie kontroli celno-skarbowej w trybie uproszczonym | str297
Art. 63. [Termin zakończenia kontroli celno-skarbowej] | str302
1. Uwagi wprowadzające | str303
2. Termin na zakończenie kontroli | str303
3. Dyscyplinowanie organu | str306
Art. 64. [Uprawnienia kontrolujących] | str307
1. Uwagi ogólne | str310
2. Katalog uprawnień kontrolujących | str310
3. Katalog uprawnień zastrzeżony dla kontrolujących o statusie funkcjonariuszy | str320
4. Wydawanie osobom poleceń | str326
5. Bezpośredni pościg | str327
Art. 65. [Nakładanie i zdejmowanie zamknięć urzędowych] | str327
1. Uwagi ogólne | str328
2. Przypadki nakładania zamknięć urzędowych | str328
3. Podmiot uprawniony do usuwania lub zniszczenia zamknięć urzędowych | str330
4. Nieuprawniona ingerencja w nałożone zamknięcia urzędowe | str332
Art. 66. [Delegacja do określenia wzorów znaków stosowanych przy wykonywaniu kontroli] | str332
Art. 67. [Zarządzenie konwoju towarów] | str334
1. Uwagi ogólne | str335
2. Uprawnienie do zarządzenia konwoju - przypadki | str335
3. Adresat decyzji o zarządzeniu konwoju | str339
4. Podmiot uprawniony do realizowania konwoju | str342
5. Koszty konwoju | str342
6. Zakończenie konwoju | str343
Art. 68. [Zarządzenie strzeżenia towaru] | str344
Art. 69. [Zatrzymanie środków przewozowych oraz kontrola rodzaju paliwa] | str347
Art. 70. [Rewizja przesyłek pocztowych i pobieranie próbek] | str350
Art. 71. [Udostępnianie danych dotyczących usług pocztowych] | str352
Art. 72. [Obowiązki kontrolowanego oraz innych osób] | str354
Art. 73. [Dowód z oględzin] | str357
Art. 74. [Zapewnienie warunków i środków do sprawnego przeprowadzania kontroli] | str358
Art. 75. [Koszty przeprowadzonych kontroli] | str362
Art. 76. [Dowód z przesłuchania kontrolowanego lub świadka na odległość] | str363
Art. 77. [Przeszukanie lokali mieszkalnych] | str364
Art. 78. [Przeszukanie osoby] | str368
Art. 79. [Wystąpienie do kontrahentów kontrolowanego] | str371
1. Kontrola krzyżowa | str372
2. Zakres podmiotowy kontroli krzyżowej | str372
3. Przedmiot kontroli krzyżowej | str373
1. Uprawnienie do dokonania zabezpieczenia zobowiązania podatkowego oraz należności celnych na majątku kontrolowanego | str374
Art. 80. [Decyzja w sprawie zabezpieczenia zobowiązania podatkowego oraz należności celnych] | str374
2. Podstawa dokonania zabezpieczenia | str375
3. Elementy decyzji o zabezpieczeniu | str376
4. Wygaśnięcie decyzji o zabezpieczeniu | str377
5. Wykonanie decyzji o zabezpieczeniu | str378
Art. 81. [Protokół z czynności kontrolnych] | str379
Art. 82. [Wynik kontroli celno-skarbowej w zakresie przestrzegania przepisów prawa podatkowego] | str383
1. Wynik kontroli | str384
2. Ocena zasadności wprowadzenia do ustawy wyniku kontroli | str384
3. Elementy wyniku kontroli | str386
4. Brak zobowiązania do sporządzenia wyniku kontroli | str387
5. Uprawnienie do złożenia korekty deklaracji po doręczeniu wyniku kontroli | str388
6. Adnotacja | str389
1. Przekształcenie kontroli celno-skarbowej w postępowanie podatkowe | str390
Art. 83. [Przekształcenie kontroli celno-skarbowej w postępowanie podatkowe] | str390
2. Brak dewolutywnego charakteru odwołania | str394
Art. 84. [Protokół z kontroli celno-skarbowej] | str397
1. Zakończenie kontroli celno-skarbowej protokołem | str398
2. Elementy protokołu | str399
3. Skutki doręczenia protokołu | str400
4. Brak zobowiązania do sporządzenia protokołu | str403
Art. 85. [Wynik kontroli celno-skarbowej w zakresie przestrzegania przepisów prawa dewizowego] | str404
Art. 86. [Akta kontroli] | str404
Art. 87. [Podjęcie zakończonej kontroli celno-skarbowej] | str406
Art. 88. [Kontrola jednoczesna] | str407
Art. 89. [Delegacja ustawowa w zakresie kontroli celno-skarbowej] | str409
Art. 90. [Delegacja ustawowa w zakresie kontroli wyrobów akcyzowych] | str412
Art. 91. [Delegacja ustawowa w zakresie gier hazardowych] | str414
Art. 92. [Delegacja ustawowa: kontrola prawa podatkowego w zakresie wydobycia niektórych kopalin] | str415
Art. 93. [Wyłączenie zastosowania przepisów ustawy o swobodzie działalności gospodarczej w zakresie kontroli działalności gospodarczej przedsiębiorcy] | str416
Art. 94. [Zakres zastosowania przepisów Ordynacji podatkowej] | str417
Art. 95. [Zakres audytu] | str420
Rozdział 2. Audyt | str420
Art. 96. [Osoby wykonujące audyt i miejsce audytu] | str426
Art. 97. [Forma zakończenia audytu] | str427
Art. 98. [Odesłanie do innych przepisów o KAS oraz Ordynacji podatkowej] | str428
Art. 99. [Cel czynności audytowych] | str435
Rozdział 3. Czynności audytowe | str435
Art. 100. [Zakres czynności audytowych] | str438
Art. 101. [Miejsce czynności audytowych] | str440
Art. 102. [Raport z czynności audytowych] | str441
Art. 103. [Monitorowanie po wydaniu decyzji] | str442
Art. 104. [Obowiązek przekazywania informacji przez podmioty zrzeszające przedsiębiorców] | str443
Art. 105. [Odwołanie do przepisów Ordynacji podatkowej] | str443
Art. 106. [Przedmiot urzędowego sprawdzania] | str445
Rozdział 4. Urzędowe sprawdzenie | str445
Art. 107. [Zakres urzędowego sprawdzania] | str448
Art. 108. [Obowiązki strony przed rozpoczęciem działalności] | str454
Art. 109. [Protokół z urzędowego sprawdzania] | str457
Art. 110. [Ponowne urzędowe sprawdzanie] | str458
Art. 111. [Upoważnienie ustawowe] | str459
Art. 112. [Odesłanie do przepisów Ordynacji podatkowej] | str463
Art. 113. [Czynności operacyjno-rozpoznawcze] | str464
Rozdział 5. Szczególne uprawnienia organów Krajowej Administracji Skarbowej oraz funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej | str464
1. Uwagi ogólne | str466
2. Zakres przedmiotowy działania niejawnego | str467
3. Czynności operacyjno-rozpoznawcze | str472
4. Uprawnieni do przeprowadzania czynności operacyjno-rozpoznawczych | str477
5. Uprawnienie do uzyskiwania, gromadzenia, przetwarzania i wykorzystania danych i informacji w kontekście przestrzegania norm konstytucyjnych | str477
Art. 114. [Zapobiegawcze udostępnianie danych telekomunikacyjnych, pocztowych i internetowych] | str479
1. Zakres przedmiotowy działania związanego z zapobieganiem przestępstwom i wykrywaniem ich | str481
2. Rodzaje instrumentów prawnych możliwych do wykorzystania w celu zapobiegania przestępstwom i wykrywania ich oraz wykonywania niektórych zadań | str482
3. Obowiązki przedsiębiorcy telekomunikacyjnego, operatora pocztowego oraz usługodawcy świadczącego usługi drogą elektroniczną | str483
4. Obowiązek prowadzenia rejestrów | str484
5. Dane statystyczne o liczbie i rodzaju stosowanych czynności operacyjno-rozpoznawczych dotyczących wywiadu skarbowego oraz Służby Celnej | str484
Art. 115. [Udostępnianie i przetwarzanie innych danych] | str485
Art. 116. [Kontrola sądowa nad uzyskiwaniem danych telekomunikacyjnych, pocztowych i internetowych] | str487
Art. 117. [Obserwacja i rejestracja przy użyciu środków technicznych zdarzeń w miejscach publicznych] | str489
Art. 118. [Kontrola operacyjna] | str491
1. Uwagi ogólne - zasada proporcjonalności | str495
2. Zarządzenie kontroli operacyjnej | str498
3. Czas trwania kontroli operacyjnej | str502
4. Koszty związane z prowadzeniem kontroli operacyjnej | str504
5. Udostępnianie materiałów zgromadzonych podczas stosowania kontroli operacyjnej | str504
Art. 119. [Zakup kontrolowany. Przyjęcie lub wręczenie korzyści majątkowej] | str505
1. Istota zakupu kontrolowanego i przyjęcia lub wręczenia korzyści majątkowej | str506
2. Zarządzenie zakupu kontrolowanego i przyjęcia lub wręczenia korzyści majątkowej | str509
3. Sposób przeprowadzania i dokumentowania czynności zakupu kontrolowanego i przyjęcia lub wręczenia korzyści majątkowej | str509
Art. 120. [Niejawne nadzorowanie wytwarzania, przemieszczania i przechowywania przedmiotów przestępstwa oraz obrotu nimi] | str510
1. Niejawne nadzorowanie wytwarzania, przemieszczania i przechowywania przedmiotów przestępstwa oraz obrotu nimi | str511
2. Zarządzenie niejawnego nadzorowania wytwarzania, przemieszczania, przechowywania i obrotu przedmiotami przestępstwa | str512
3. Sposób przeprowadzania i dokumentowania czynności niejawnego nadzorowania wytwarzania, przemieszczania, przechowywania i obrotu przedmiotami przestępstwa | str513
Art. 121. [Wyłączenie bezprawności przy zakupie kontrolowanym i niejawnym nadzorowaniu] | str516
Art. 122. [Postępowanie z danymi i materiałami uzyskanymi w ramach szczególnych uprawnień] | str517
1. Uwagi ogólne | str519
2. Sposób postępowania z danymi i materiałami | str522
3. Obowiązki Prokuratora Generalnego i sądu | str525
Art. 123. [Zniszczenie danych i materiałów] | str526
1. Zasada niezwłocznego, komisyjnego i protokolarnego zniszczenia danych i materiałów pochodzących z przeprowadzonych czynności operacyjno-rozpoznawczych, w tym kontroli operacyjnej | str528
2. Zarządzenie zniszczenia danych i materiałów | str531
Art. 124. [Udostępnienie informacji oraz danych innym organom, służbom i instytucjom] | str532
Art. 125. [Udostępnienie informacji i danych zagranicznym instytucjom lub międzynarodowym organizacjom] | str532
Art. 126. [Współdziałanie organów KAS z innymi organami i instytucjami] | str533
Art. 127. [Udostępnianie informacji i danych Szefowi KAS oraz naczelnikowi urzędu celno-skarbowego] | str534
1. Uprawnienie do przetwarzania danych | str535
2. Administrator zbioru danych | str536
3. Zakres, warunki i tryb przekazywania informacji | str539
Art. 127a. [Pozyskiwanie informacji objętych tajemnicą bankową i ubezpieczeniową] | str540
Art. 128. [Pomoc innych osób przy wykonywaniu czynności operacyjno-rozpoznawczych] | str544
1. Informator | str545
2. Ochrona danych informatora | str545
3. Wynagrodzenie i odszkodowania dla informatora | str546
Art. 129. [Coroczna informacja o działalności] | str546
Art. 130. [Fundusz operacyjny] | str547
Art. 131. [Zadania ochronne Szefa KAS] | str548
1. Uwagi ogólne | str549
2. Funkcja ochronna Szefa KAS | str549
3. Dokumenty, które uniemożliwiają ustalenie danych identyfikujących funkcjonariuszy wykonujących czynności operacyjno-rozpoznawcze oraz środków, którymi posługują się przy wykonywaniu zadań służbowych | str550
4. Rozporządzenie w sprawie dokumentów, które uniemożliwiają ustalenie niektórych danych przy wykonywaniu czynności operacyjno-rozpoznawczych przez Służbę Celno-Skarbową | str551
Art. 132. [Upoważnienie Zastępcy Szefa KAS] | str554
Art. 133. [Szczególne uprawnienia funkcjonariuszy] | str555
1. Uwagi ogólne | str556
2. Zakres przedmiotowy szczególnych uprawnień | str557
3. Rozporządzenie w sprawie wykonywania niektórych czynności | str558
4. Pościg | str558
5. Systemy informacyjne | str560
6. Konwój | str561
7. Nakładanie grzywien w drodze mandatu karnego za wykroczenia i wykroczenia skarbowe | str562
8. Ograniczenie zakresu przedmiotowego szczególnych uprawnień | str564
9. Zażalenie na sposób przeprowadzenia czynności | str566
Art. 134. [Sposób wykonywania czynności służbowych. Zatrzymanie osoby] | str567
1. Uwagi ogólne | str568
2. Poszanowanie godności człowieka oraz respektowanie innych praw i wolności obywatelskich | str568
3. Minimalizowanie środków naruszających dobra osobiste i majątkowe | str570
4. Działania w stosunku do osoby zatrzymanej i jej uprawnienia | str570
Art. 135. [Sposób wykonywania czynności służbowych] | str571
1. Rozporządzenie w sprawie wykonywania niektórych czynności przez funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej oraz współpracy Służby Celno-Skarbowej z Policją i Strażą Graniczną | str572
2. Sposób wykonywania przez funkcjonariusza Służby Celno-Skarbowej czynności zatrzymywania i przeszukiwania osób, zatrzymywania rzeczy oraz przeszukiwania lokali mieszkalnych, pomieszczeń i innych miejsc, bagażu, ładunku i środków przewozowych | str572
3. Sposób doprowadzania osób zatrzymanych do jednostek Policji lub Straży Granicznej | str579
4. Tryb i zakres współpracy Służby Celno-Skarbowej z Policją i Strażą Graniczną | str581
Art. 136. [Zatrzymanie statku] | str582
Art. 137. [Udostępnianie danych dotyczących osób korzystających z usług pocztowych oraz faktów i okoliczności świadczenia lub korzystania z tych usług] | str587
Art. 138. [Uzbrojenie oraz środki przymusu bezpośredniego] | str589
Art. 139. [Użycie i wykorzystanie środków przymusu bezpośredniego i broni palnej] | str589
1. Uwagi ogólne | str590
2. Użycie i wykorzystanie środków przymusu bezpośredniego | str591
3. Użycie i wykorzystanie broni palnej | str592
4. Użycie i wykorzystanie środków przymusu bezpośredniego i broni palnej oraz ich dokumentowanie | str598
5. Osoby wyposażone w broń palną | str600
Art. 140. [Szczególne regulacje w zakresie broni palnej i środków przymusu bezpośredniego] | str600
1. Rozporządzenie w sprawie uzbrojenia, wyposażenia oraz środków przymusu bezpośredniego w KAS | str601
2. Rodzaje broni palnej | str601
3. Kryteria i tryb przydziału broni palnej, normy uzbrojenia oraz sposób jej magazynowania, przechowywania i zapewniania właściwego stanu technicznego | str602
4. Normy wyposażenia niezbędnego do wykonywania czynności służbowych, zasady jego przyznawania i użytkowania | str604
Art. 141. [Jednostka specjalna KAS] | str606
Art. 142. [Użycie broni palnej i środków przymusu bezpośredniego w przypadku ryzyka przejęcia jednostki pływającej przez załogę innego statku] | str607
Art. 143. [Zakres stosowania przepisów Ordynacji podatkowej o tajemnicy skarbowej] | str608
Art. 144. [Oświadczenie lustracyjne w KAS] | str610
Dział VI. Praca w Krajowej Administracji Skarbowej i służba w Służbie Celno-Skarbowej | str610
Rozdział 1. Przepisy ogólne | str610
1. Zakaz zatrudniania w jednostkach KAS byłych funkcjonariuszy organów bezpieczeństwa państwa z lat 1944-1990 | str611
2. Oświadczenie lustracyjne | str612
1. Kierownik jednostki organizacyjnej KAS | str613
3. Wyłączenie obowiązku składania oświadczeń lustracyjnych | str613
Art. 145. [Wykonywanie zadań w zakresie pracy i służby] | str613
2. Szczególne zwierzchnictwo służbowe | str614
3. Uprawnienia kierownika jednostki organizacyjnej KAS | str615
Art. 146. [Podległość służbowa. Wydawanie poleceń w indywidualnych sprawach] | str617
1. Podległość naczelnikowi urzędu | str618
2. Zakaz wydawania poleceń w indywidualnych sprawach | str618
3. Ograniczenie zwierzchnictwa dyrektora izby administracji skarbowej | str619
Art. 147. [Ograniczenia w pełnieniu służby w stosunku do małżonków, krewnych, powinowatych] | str620
1. Zakaz pełnienia służby lub zatrudnienia przez osoby najbliższe | str621
2. Obowiązek składania oświadczeń | str622
3. Treść oświadczenia o powiązaniach rodzinnych | str623
4. Konsekwencje wystąpienia powiązań rodzinnych | str624
Art. 148. [Dodatek do wynagrodzenia albo uposażenia] | str624
1. Dodatek do wynagrodzenia albo uposażenia | str626
2. Dodatki kontrolerskie oraz dodatek orzeczniczy | str628
3. Rozporządzenie wykonawcze | str630
Art. 149. [Oświadczenia o stanie majątkowym pracowników KAS] | str632
Rozdział 2. Praca w Krajowej Administracji Skarbowej | str632
1. Oświadczenie majątkowe - uwagi ogólne | str633
2. Podmioty obowiązane do złożenia i uprawnione do odbioru oświadczenia o stanie majątkowym | str634
3. Wyłączenie z obowiązku składania oświadczeń o stanie majątkowym | str636
4. Treść oświadczenia majątkowego i odpowiednie stosowanie ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne | str638
5. Ochrona tajemnicy danych zawartych w oświadczeniach majątkowych | str644
6. Odpowiedzialność za niezłożenie oświadczenia o stanie majątkowym albo podanie w nim nieprawdy | str645
Art. 150. [Propozycja przeniesienia ze służby cywilnej do Służby Celno-Skarbowej] | str646
1. Propozycja przeniesienia ze służby cywilnej do Służby Celno-Skarbowej | str647
2. Przekształcenie stosunku pracy w stosunek służbowy na podstawie aktu mianowania | str649
3. Okres służby i mianowanie na stopień służbowy | str649
4. Dodatkowe wynagrodzenie roczne | str651
5. Powrót do służby cywilnej | str652
Art. 151. [Wymagania dla funkcjonariusza] | str652
Rozdział 3. Przebieg służby w Służbie Celno-Skarbowej | str652
1. Służba Celno-Skarbowa - uwagi ogólne | str654
2. Prace legislacyjne nad ustawą o KAS | str654
3. Wymagania kwalifikacyjne wobec funkcjonariusza Służby Celno-Skarbowej | str656
4. Obywatelstwo polskie | str657
5. Pełnia praw publicznych | str658
6. Umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe - niekaralność | str659
7. Wykształcenie średnie | str660
8. Nieposzlakowana opinia | str660
9. Stan zdrowia | str663
10. Funkcjonariusz wykonujący czynności operacyjno-rozpoznawcze - wymagania | str664
11. Brak skazania prawomocnym wyrokiem sądu za przestępstwo lub przestępstwo skarbowe | str665
12. Posiadanie zdolności fizycznej i psychicznej do pełnienia służby w formacjach uzbrojonych, podległych szczególnej dyscyplinie służbowej oraz gotowość podporządkowania się jej | str665
13. Rękojmia zachowania tajemnicy informacji niejawnych | str666
Art. 152. [Informacja o naborze; ograniczenie] | str666
1. Informacja o wolnych stanowiskach służbowych w Służbie Celno-Skarbowej - uwagi ogólne | str667
2. Ograniczenie w informowaniu o wolnych stanowiskach służbowych w Służbie Celno-Skarbowej, na których wykonywane są czynności operacyjno-rozpoznawcze | str668
Art. 153. [Postępowanie kwalifikacyjne do Służby Celno-Skarbowej] | str669
1. Postępowanie kwalifikacyjne dla kandydata na funkcjonariusza Służby Celno-Skarbowej | str671
2. Badanie psychofizjologiczne | str673
3. Zdolność fizyczna i psychiczna, badanie psychofizjologiczne kandydata - właściwe komisje lekarskie | str675
4. Ograniczenie w informowaniu o wolnych stanowiskach służbowych w Służbie Celno-Skarbowej, na których wykonywane są czynności operacyjno-rozpoznawcze | str676
5. Przepisy przejściowe do ustawy o KAS | str676
6. Delegacja ustawowa | str676
Art. 154. [Mianowanie funkcjonariusza służby przygotowawczej. Okres służby przygotowawczej] | str677
1. Stosunek służbowy - mianowanie funkcjonariusza | str678
2. Stosunek służbowy jako stosunek administracyjnoprawny | str678
3. Konstytutywny akt mianowania | str679
4. Kompletność regulacji stosunku służbowego w ustawie o KAS | str679
5. Stosunek służbowy a zakres ochrony prawnej funkcjonariusza | str680
6. Stopień służbowy aplikanta | str681
7. Opiekun aplikanta | str681
8. Upływ 2 lat w służbie przygotowawczej | str682
9. Mianowanie na podstawie Przepisów wprowadzających ustawę o KAS | str683
10. Spory i roszczenia ze stosunku służbowego | str684
Art. 155. [Służba przygotowawcza] | str684
1. Służba przygotowawcza i obowiązki aplikanta | str685
2. Służba przygotowawcza a Przepisy wprowadzające ustawę o KAS | str686
3. Delegacja ustawowa | str686
1. Opinia okresowa w służbie przygotowawczej | str687
2. Odwołanie od opinii okresowej | str687
Art. 156. [Służba przygotowawcza - opinia okresowa] | str687
1. Mianowanie do służby stałej | str688
2. Opinia o nieprzydatności do służby stwierdzona w służbie przygotowawczej a zwolnienie ze służby | str688
Art. 157. [Mianowanie do służby stałej po służbie przygotowawczej] | str688
Art. 158. [Akt mianowania do służby stałej. Legitymacja służbowa] | str688
1. Mianowanie funkcjonariusza do służby przygotowawczej albo do służby stałej | str689
2. Akt mianowania | str690
3. Legitymacja służbowa | str690
4. Mianowanie na stopień służbowy i stanowisko służbowe oraz uposażenie i miejsce pełnienia służby | str690
Art. 159. [Ślubowanie] | str691
1. Ślubowanie | str692
2. Obligatoryjna treść ślubowania | str692
3. Fakultatywna treść ślubowania | str698
4. Odmowa złożenia ślubowania a zwolnienie ze służby | str698
1. Dokumentacja przebiegu służby - uwagi ogólne | str699
2. Udostępnianie akt funkcjonariuszowi Służby Celno-Skarbowej | str699
5. Odpowiedzialność dyscyplinarna | str699
Art. 160. [Dokumentacja przebiegu służby] | str699
3. Delegacja ustawowa | str701
Art. 161. [Mianowanie. Środki na zagospodarowanie] | str701
1. Środki na zagospodarowanie przy mianowaniu | str702
2. Mianowanie w związku z przeniesieniem do pełnienia służby w Służbie Celno-Skarbowej a środki na zagospodarowanie | str702
Art. 162. [Przeniesienie stałe i czasowe] | str703
1. Zmiana stanowiska służby | str704
2. Przeniesienie stałe do innej jednostki KAS | str705
3. Potrzeby KAS | str705
4. Równorzędne stanowisko | str706
5. Jednorazowe świadczenie pieniężne na zagospodarowanie | str709
6. Przeniesienie czasowe | str709
7. Znacznie utrudniony dojazd do miejsca zamieszkania | str709
10. Decyzja w sprawie przeniesienia i jej zaskarżalność | str710
8. Ochrona wysokości uposażenia | str710
9. Odmowa wykonania decyzji w sprawie przeniesienia a zwolnienie ze służby | str710
Art. 163. [Oddelegowanie za zgodą - praca poza Służbą Celno-Skarbową] | str710
1. Oddelegowanie do wykonywania pracy poza Służbą Celno-Skarbową | str711
2. Delegacja ustawowa | str712
Art. 164. [Oddelegowanie - instytucje UE oraz organizacje międzynarodowe] | str712
1. Praca w instytucjach UE, jednostkach utworzonych przez UE lub organizacjach międzynarodowych | str713
2. Oddelegowanie na czas wykonywania pracy | str714
1. Oddelegowanie do placówki dyplomatycznej | str715
3. Zakończenie okresu oddelegowania a zwolnienie ze służby | str715
Art. 165. [Oddelegowanie do placówki dyplomatycznej w charakterze przedstawiciela Szefa KAS] | str715
2. Placówka dyplomatyczna | str716
3. Zakończenie okresu oddelegowania a zwolnienie ze służby | str716
Art. 166. [Oddelegowanie do pełnienia służby - terytorium innego państwa] | str716
1. Oddelegowanie do pełnienia służby na terytorium innego państwa | str718
2. Diety, koszty przejazdu i noclegu | str718
3. Koszty wyżywienia i zakwaterowania | str718
4. Koszty leczenia i rozmów telefonicznych | str719
5. Koszty leczenia - wyłączenie zwrotu | str719
6. Zakończenie oddelegowania a zwolnienie ze służby | str719
7. Delegacja ustawowa | str719
1. Wyłączenie możliwości przeniesienia funkcjonariusza do pełnienia służby w innej miejscowości | str720
Art. 167. [Przeniesienie do pełnienia służby w innej miejscowości - wyłączenia ustawowe] | str720
2. Zaopatrzenie emerytalne | str721
Art. 168. [Przeniesienie funkcjonariusza do innej miejscowości: odpowiednie warunki mieszkaniowe; zwrot kosztów przeniesienia; dojazd znacznie utrudniony] | str722
1. Przeniesienie funkcjonariusza do innej miejscowości a odpowiednie warunki mieszkaniowe | str723
2. Odpowiednie warunki mieszkaniowe | str723
3. Dojazd znacznie utrudniony - definicja | str724
4. Publiczne środki transportu zbiorowego | str724
5. Ustalanie czasu dojazdu | str724
6. Pojęcie dojazdu znacznie utrudnionego w orzecznictwie | str725
7. Delegacja ustawowa | str726
Art. 169. [Zwrot funkcjonariuszowi kosztów przeniesienia, równoważnik pieniężny, miejscowość pobliska] | str726
1. Zapewnienie odpowiednich warunków mieszkaniowych lub zwrot udokumentowanych kosztów przeniesienia, lub równoważnik pieniężny | str727
2. Równoważnik pieniężny jako ekwiwalent lokalu mieszkalnego w miejscu służby | str728
3. Lokal mieszkalny | str730
4. Miejscowość pobliska - definicja | str730
5. Delegacja ustawowa | str731
1. Zwrot kosztów przeniesienia lub równoważnik pieniężny | str732
2. Wyłączenie prawa do równoważnika pieniężnego | str732
Art. 170. [Przeniesienie funkcjonariusza - wyłączenie uprawnień do zapewnienia odpowiednich warunków mieszkaniowych lub równoważnika pieniężnego] | str732
1. Reorganizacja jednostki organizacyjnej KAS | str733
Art. 171. [Reorganizacja jednostki organizacyjnej KAS - przeniesienie funkcjonariusza] | str733
2. Rodzaje jednostek organizacyjnych KAS | str734
3. Reorganizacja - przeniesienie w ramach jednostki KAS | str735
4. Reorganizacja a stanowiska kierownicze | str735
5. Reorganizacja a kwalifikacje | str735
6. Reorganizacja a możliwość pełnienia przez danego funkcjonariusza służby na dotychczasowym stanowisku | str736
7. Ochrona uposażenia po przeniesieniu w związku z reorganizacją | str737
8. Decyzja w sprawie przeniesienia w związku z reorganizacją | str737
9. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy | str738
Art. 172. [Zniesienie jednostki KAS - warunki pełnienia służby] | str738
1. Zniesienie jednostki KAS | str739
2. Propozycja warunków pełnienia służby | str740
3. Zwolnienie ze służby. Decyzja | str741
4. Decyzja określająca warunki pełnienia służby | str741
5. Ochrona uposażenia po zmianie warunków pełnienia służby w związku ze zniesieniem jednostki organizacyjnej KAS | str742
6. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Decyzja | str742
Art. 173. [Przeniesienie na niższe stanowisko służbowe] | str742
1. Fakultatywne przeniesienie na niższe stanowisko służbowe | str743
2. Niższe stanowisko służbowe | str744
3. Orzeczenie przez komisję lekarską trwałej niezdolności do pełnienia służby na zajmowanym stanowisku służbowym | str745
4. Rehabilitacja zdrowotna lub przygotowanie do innych obowiązków służbowych; ochrona wysokości uposażenia | str749
5. Likwidacja zajmowanego stanowiska służbowego | str749
6. Pisemny wniosek funkcjonariusza | str751
7. Przeniesienie na niższe stanowisko a fakultatywne zwolnienie ze służby | str751
8. Przeniesienie na niższe stanowisko członka związku zawodowego. Wysokość uposażenia | str752
9. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Decyzja | str753
Art. 174. [Przeniesienie do służby cywilnej; praca w Ministerstwie Finansów albo w jednostce organizacyjnej KAS] | str753
1. Propozycja przeniesienia do służby cywilnej - praca w Ministerstwie Finansów albo w jednostce organizacyjnej KAS | str754
2. Zgoda funkcjonariusza i kierownika jednostki organizacyjnej | str754
3. Przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy na podstawie umowy o pracę | str755
4. Ocena okresowa służby a stopień służbowy urzędnika mianowanego | str757
5. Zaopatrzenie emerytalne | str758
1. Służba w systemie nadzwyczajnym | str759
Art. 175. [Służba w systemie nadzwyczajnym] | str759
2. Delegacja ustawowa | str760
Art. 176. [Przeniesienie do Służby Celno-Skarbowej - funkcjonariusz Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego albo Straży Granicznej] | str760
1. Przeniesienie do Służby Celno-Skarbowej funkcjonariusza Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego albo Straży Granicznej | str762
2. Kontynuacja uprawnień z tytułu stażu w Służbie Celno-Skarbowej | str764
3. Równorzędność stopni | str765
4. Delegacja ustawowa | str765
Art. 177. [Badanie psychofizjologiczne i psychologiczne oraz test sprawności fizycznej] | str766
1. Badanie psychofizjologiczne. Badanie psychologiczne. Test sprawności fizycznej | str767
2. Delegacja ustawowa | str768
Art. 178. [Zawieszenie funkcjonariusza w pełnieniu obowiązków służbowych] | str769
1. Zawieszenie funkcjonariusza w pełnieniu obowiązków służbowych | str771
2. Bieg terminu zawieszenia w pełnieniu obowiązków służbowych | str772
3. Przedłużenie okresu zawieszenia w pełnieniu obowiązków służbowych w szczególnie uzasadnionych przypadkach | str774
4. Przypadki obligatoryjnego zawieszenia w pełnieniu obowiązków służbowych | str777
5. Wszczęcie postępowania karnego | str777
6. Kwalifikacja prawna czynu | str778
7. Przypadki fakultatywnego zawieszenia funkcjonariusza w pełnieniu obowiązków służbowych | str780
8. Zawieszenie w pełnieniu obowiązków służbowych a staż służbowy | str781
10. Zawieszenie w pełnieniu obowiązków służbowych a uposażenie | str782
9. Wniesienie środka odwoławczego od decyzji o zawieszeniu nie wstrzymuje jej | str782
11. Zawieszenie w pełnieniu obowiązków służbowych a zwolnienie ze służby | str783
12. Zawieszenie w pełnieniu obowiązków służbowych a wygaśnięcie stosunku służbowego | str783
13. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Decyzja | str784
14. Zawieszenie w pełnieniu obowiązków służbowych a informacja publiczna | str785
Art. 179. [Przesłanki zwolnienia ze służby - obligatoryjne] | str785
1. Obligatoryjne zwolnienie ze służby | str786
2. Zbieg podstaw do zwolnienia ze służby | str788
3. Orzeczenie trwałej niezdolności do służby | str789
4. Skazanie prawomocnym wyrokiem sądu za przestępstwo popełnione umyślnie lub umyślne przestępstwo skarbowe | str791
5. Zrzeczenie się obywatelstwa polskiego | str793
6. Nieprzydatność do służby stwierdzona w opinii okresowej w służbie przygotowawczej | str794
7. Niespełnienie wymogów określonych w art. 155, z wyjątkami, o których mowa w art. 155 ust. 2 pkt 1 i 3 | str795
8. Odmowa złożenia ślubowania | str795
10. Prawomocne orzeczenie zakazu wykonywania zawodu funkcjonariusza | str796
9. Orzeczenie prawomocnym wyrokiem sądu pozbawienia praw publicznych | str796
11. Odmowa wykonania decyzji w sprawie przeniesienia, o którym mowa w art. 162 ust. 2 i 5 | str797
12. Pisemne zgłoszenie przez funkcjonariusza żądania zwolnienia ze służby | str798
13. Niezgłoszenie się do służby w terminie 14 dni od dnia zakończenia okresu oddelegowania | str800
14. Zwolnienie ze służby a usprawiedliwiona nieobecność w służbie | str801
15. Zwolnienie ze służby w związku ze zniesieniem jednostki organizacyjnej KAS | str801
16. Zwolnienie ze służby w związku z nieprzyjęciem propozycji z art. 170 p.w.u.KAS | str801
17. Zwolnienie ze służby a status bezrobotnego i prawo do zasiłku | str802
18. Zwolnienie ze służby a zawieszenie postępowania administracyjnego | str803
19. Odwołanie. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Decyzja | str804
20. Zaopatrzenie emerytalne | str804
Art. 180. [Przesłanki zwolnienia ze służby - fakultatywne] | str805
1. Fakultatywne przesłanki zwolnienia ze służby | str806
2. Niewywiązywanie się z obowiązków służbowych w służbie stałej stwierdzone w dwóch następujących po sobie ocenach okresowych | str806
3. Skazanie prawomocnym wyrokiem sądu za przestępstwo inne niż określone w art. 179 ust. 1 pkt 2 | str807
4. Powołanie do innej służby państwowej, objęcie funkcji z wyboru w organach wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego, podjęcie pracy w instytucji Unii Europejskiej, jednostce utworzonej przez Unię Europejską lub organizacji międzynarodowej | str808
5. Niewyrażenie zgody na przeniesienie na niższe stanowisko służbowe | str809
6. Nieobecność w służbie z powodu choroby trwającej dłużej niż rok | str810
7. Warunkowe umorzenie postępowania karnego lub postępowania karnego skarbowego, jeżeli popełniony czyn stanowił przestępstwo umyślne ścigane z oskarżenia publicznego lub umyślne przestępstwo skarbowe | str812
8. Dwukrotne nieusprawiedliwione niestawienie się na badania lub obserwację | str816
9. Zaistnienie innej ważnej przyczyny, jeżeli dalsze pozostawanie w służbie nie gwarantuje należytego wykonywania obowiązków służbowych, w szczególności gdy wymaga tego dobro KAS lub gdy nastąpiła utrata zaufania niezbędnego do wykonywania obowiązków służbowych | str819
10. Upływ 12 miesięcy okresu zawieszenia w pełnieniu obowiązków służbowych, jeżeli nie ustąpiły przyczyny będące podstawą zawieszenia | str824
11. Decyzja uznaniowa | str827
12. Odwołanie. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Decyzja | str829
13. Zaopatrzenie emerytalne | str829
Art. 181. [Ograniczenia ustawowe w zwolnieniu ze służby] | str829
1. Ograniczenia ustawowe w zwolnieniu ze służby | str830
2. Względny charakter zakazu zwolnienia | str831
Art. 182. [Wygaśnięcie stosunku służbowego] | str832
1. Wygaśnięcie stosunku służbowego | str833
2. Śmierć funkcjonariusza | str834
3. Niezgłoszenie się funkcjonariusza do służby | str834
4. Skutek i charakter prawny wygaśnięcia stosunku służbowego | str835
5. Przywrócenie terminu do zgłoszenia się do służby | str837
6. Wygaśnięcie stosunku służbowego a przywrócenie do służby na podstawie art. 185 | str840
7. Świadectwo służby | str841
8. Wygaśnięcie stosunku służbowego na podstawie Przepisów wprowadzających ustawę o KAS | str841
9. Zaopatrzenie emerytalne | str847
1. Terminy zwolnienia ze służby | str848
Art. 183. [Terminy zwolnienia ze służby] | str848
2. Zwolnienie od pełnienia służby po doręczeniu decyzji o zwolnieniu ze służby | str849
Art. 184. [Konsekwencje uchylenia lub stwierdzenia nieważności decyzji o zwolnieniu ze służby] | str850
1. Konsekwencje uchylenia lub stwierdzenia nieważności decyzji o zwolnieniu ze służby | str851
2. Uchylenie lub stwierdzenie nieważności decyzji | str852
3. Rekompensata za okres zwolnienia | str853
1. Przywrócenie do służby w związku z ustaniem postępowania karnego, uniewinnieniem lub uchyleniem wyroku skazującego | str854
Art. 185. [Przywrócenie do służby a postępowanie karne] | str854
2. Termin 7-dniowy | str855
3. Przywrócenie do służby na podstawie art. 185 ust. 1 pkt 1 a uprzednie wygaśnięcie stosunku służbowego | str856
4. Katalog zamknięty podstaw przywrócenia do służby w związku z zakończeniem postępowania karnego | str858
5. Warunki pełnienia służby po przywróceniu | str860
Art. 186. [Przywrócenie do służby po zakończeniu innej służby państwowej, działalności samorządowej lub pracy w jednostkach UE] | str861
1. Przywrócenie do służby po zakończeniu innej służby państwowej, działalności samorządowej lub w jednostkach Unii Europejskiej | str862
2. Warunki pełnienia służby po przywróceniu | str862
1. Tryb przywrócenia do służby w przypadku uchylenia kary dyscyplinarnej | str863
Art. 187. [Konsekwencje uchylenia kary dyscyplinarnej] | str863
2. Uchylenie kary dyscyplinarnej obniżenia stopnia służbowego lub pozbawienia stopnia oficerskiego lub generalskiego | str864
Art. 188. [Wydawanie i sprostowanie świadectwa służby] | str867
1. Świadectwo służby | str868
2. Przyczyny wydania świadectwa służby | str868
3. Treść świadectwa służby | str870
4. Sprostowanie świadectwa służby | str871
5. Zaskarżanie odmowy sprostowania świadectwa służby | str872
6. Jednostka upoważniona do wydania świadectwa służby i jego sprostowania | str872
7. Osoby upoważnione do otrzymania świadectwa służby i żądania jego wydania | str873
8. Przepisy wykonawcze | str874
9. Przepisy przejściowe | str874
Art. 189. [Czas służby funkcjonariuszy celno-skarbowych] | str875
1. Czas pełnienia służby | str877
2. Wymiar obowiązków | str877
3. Prawo do odpoczynku | str878
4. Doba i tydzień w Służbie Celno-Skarbowej | str878
5. Zwykły wymiar czasu pracy | str879
6. Przedłużony czas służby i jego dopuszczalność | str879
7. Przerwa w pełnieniu służby | str883
8. Odpoczynek dobowy | str883
9. Odpoczynek tygodniowy | str884
10. Dodatkowy dzień wolny | str885
11. Zmianowy system służby | str885
12. Jednostka pływająca | str886
13. Ewidencja czasu służby | str886
14. Rozporządzenie wykonawcze | str887
15. Przepisy przejściowe | str888
Art. 190. [Stanowiska służbowe] | str888
Rozdział 4. Stanowiska i stopnie służbowe funkcjonariuszy | str888
1. Geneza i zakres przepisu | str889
2. Rodzaje stanowisk służbowych | str889
3. Sposób powoływania i odwoływania ze stanowisk służbowych | str890
4. Akty wykonawcze | str891
1. Geneza i zakres przepisu | str892
Art. 191. (uchylony) | str892
2. Orzecznictwo | str894
Art. 192. [Korpusy i stopnie służbowe] | str894
1. Geneza i zakres przepisu | str896
2. Korpusy i stopnie służbowe | str896
3. Uprawnienia do mianowania na stopnie służbowe | str896
4. Warunki mianowania na stopnie służbowe | str897
5. Przepisy przejściowe | str898
1. Trwałość stopni służbowych | str899
6. Orzecznictwo | str899
Art. 193. [Używanie stopni służbowych] | str899
2. Wątpliwości interpretacyjne | str900
Art. 194. [Przesłanki utraty stopnia służbowego] | str900
1. Geneza i zakres przepisu | str901
2. Organy uprawnione do pozbawiania i obniżania stopni służbowych | str901
Art. 195. [Organy pozbawiające i obniżające stopnie służbowe] | str901
Art. 196. [Przywrócenie stopnia służbowego] | str901
1. Geneza i zakres przepisu | str902
2. Organy uprawnione do przywracania stopni służbowych | str902
Art. 197. [Mianowanie na wyższy stopień służbowy] | str902
1. Geneza i zakres przepisu | str904
2. Okresy oczekiwania na awans w stopniu służbowym | str904
3. Szczególne tryby awansowania | str905
4. Przepisy wykonawcze | str905
Art. 198. [Mianowanie policjanta lub strażnika granicznego na równorzędny stopień] | str906
1. Geneza i zakres przepisu | str907
2. Warunki mianowania | str907
3. Równoważność stopni | str907
4. Zmiany w roku 2018 | str908
1. Geneza i zakres przepisu | str909
Art. 199. [Obowiązki funkcjonariusza] | str909
Rozdział 5. Obowiązki i prawa funkcjonariuszy | str909
2. Odpowiedzialność za niedochowanie obowiązków | str910
Art. 200. [Oświadczenie o stanie majątkowym] | str910
1. Geneza i zakres przepisu | str911
2. Terminy składania oświadczeń majątkowych | str912
3. Podmiot właściwy w zakresie przyjmowania oświadczeń | str912
4. Zawartość i analiza oświadczeń | str913
5. Przepisy wykonawcze i projektowane regulacje | str913
1. Geneza i zakres przepisu | str914
2. Działania zakazane w trakcie służby | str914
Art. 201. [Zakazy związane z wykonywaniem obowiązków służbowych] | str914
Art. 202. [Zakazy: członkostwa, zatrudnienia, sprawowania funkcji, prowadzenia działalności gospodarczej] | str915
1. Geneza i zakres przepisu | str916
2. Zakazy | str916
1. Geneza i zakres przepisu | str917
Art. 203. [Zakaz posiadania i korzystania z prywatnych urządzeń służących do komunikacji elektronicznej] | str917
2. Zakres ograniczenia | str918
3. Akty wykonawcze | str919
4. Zmiany w roku 2018 | str919
Art. 204. [Obowiązek wykonywania poleceń służbowych. Odmowa wykonania polecenia] | str920
1. Geneza i zakres przepisu | str921
2. Przypadki prawa do odmowy wykonania polecenia służbowego | str921
3. Skutki wykonania lub odmowy wykonania polecenia służbowego | str922
Art. 205. [Zgoda na wykonywanie dodatkowych zajęć zarobkowych] | str922
1. Geneza i zakres przepisu | str923
2. Warunki dodatkowego zarobkowania | str923
3. Akty wykonawcze | str924
Art. 206. [Ocena okresowa. Opinia służbowa] | str924
1. Geneza i zakres przepisu | str925
2. Ocena okresowa | str925
3. Opinia służbowa | str927
4. Akty wykonawcze i przepisy przejściowe | str927
Art. 207. [Badanie zdolności fizycznej i psychicznej funkcjonariusza do pełnienia służby na stanowisku] | str928
1. Geneza i zakres przepisu | str929
2. Orzekanie przez komisje lekarskie | str929
3. Akty wykonawcze | str930
Art. 208. [Obowiązek wykonywania obowiązków służbowych w umundurowaniu] | str931
1. Geneza i zakres przepisu | str932
2. Umundurowanie | str932
3. Akty wykonawcze i przepisy przejściowe | str933
Art. 209. [Obowiązek zwrotu kosztów nauki] | str934
1. Geneza i zakres przepisu | str935
2. Zasady zwrotu kosztów szkoleń | str935
3. Przepisy przejściowe | str935
Art. 210. [Ochrona prawna funkcjonariusza] | str935
Art. 211. [Zwrot kosztów obrony] | str936
1. Geneza i zakres przepisu | str937
2. Uprawnienie do zwrotu kosztów obrony | str937
Art. 212. [Świadczenia socjalne] | str937
1. Geneza i zakres przepisu | str938
2. Akty wykonawcze i przepisy przejściowe | str938
Art. 213. [Nieodpłatne wyżywienie i napoje lub równoważnik pieniężny w zamian za wyżywienie] | str939
1. Geneza i zakres przepisu | str940
2. Akty wykonawcze | str940
Art. 214. [Uprawnienia związane z rodzicielstwem] | str940
Art. 215. [Umowa o pracę w celu zastępstwa funkcjonariusza] | str941
Art. 216. [Urlop wypoczynkowy, dodatkowy urlop wypoczynkowy, urlop okolicznościowy] | str941
1. Geneza i zakres przepisu | str942
2. Urlopy podstawowe | str942
3. Urlopy dodatkowe | str943
4. Przepisy przejściowe | str943
1. Geneza i zakres przepisu | str944
2. Urlop zdrowotny | str944
Art. 217. [Płatny urlop zdrowotny] | str944
1. Geneza i zakres przepisu | str945
3. Przepisy przejściowe | str945
Art. 218. [Urlop bezpłatny] | str945
2. Urlop bezpłatny i jego skutki | str946
3. Przepisy przejściowe | str946
Art. 219. [Wyróżnienia za szczególne osiągnięcia] | str946
1. Geneza i zakres przepisu | str947
2. Akty wykonawcze | str947
1. Geneza i zakres przepisu | str948
2. Akty wykonawcze | str948
Art. 220. [Nagroda pieniężna za szczególne osiągnięcia] | str948
1. Geneza i zakres przepisu | str949
Art. 221. [Bezpieczeństwo i higiena służby] | str949
2. Akty wykonawcze | str950
Art. 222. [Związki zawodowe funkcjonariuszy] | str950
Art. 223. [Powstanie prawa do uposażenia. Przeciętne uposażenie] | str951
Rozdział 6. Uposażenie i inne świadczenia pieniężne funkcjonariuszy | str951
Art. 224. [Elementy składowe uposażenia] | str952
Art. 225. [Delegacja ustawowa do określenia uposażenia zasadniczego] | str953
Art. 226. [Dodatki do uposażenia zasadniczego] | str953
Art. 227. [Wypłata uposażenia] | str954
Art. 228. [Prawo do uposażenia funkcjonariusza odwołanego ze stanowiska] | str955
Art. 229. [Zawieszenie wypłaty uposażenia. Utrata części uposażenia] | str956
Art. 230. [Uposażenie w razie urlopu, choroby i macierzyństwa] | str957
Art. 231. [Uposażenie za okresy urlopowe] | str959
Art. 232. [Podstawa obliczania uposażenia chorobowego] | str961
Art. 233. [Okresy zwolnienia lekarskiego funkcjonariusza] | str962
Art. 234. [Wysokość uposażenia chorobowego funkcjonariusza] | str964
Art. 235. [Zaświadczenie lekarskie i inne dokumenty usprawiedliwiające nieobecność] | str964
Art. 236. [Kontrola: zaświadczeń lekarskich, prawidłowości wykorzystania zwolnień lekarskich i oświadczeń. Utrata uposażania] | str967
Art. 237. [Potrącenia uposażenia w razie choroby] | str970
Art. 238. [Przeznaczenie środków uzyskanych z tytułu zmniejszenia uposażeń za okres zwolnień lekarskich] | str971
Art. 239. [Usprawiedliwianie nieobecności w służbie oraz udzielanie zwolnień od pełnienia służby] | str972
Art. 239a. [Odpowiednie stosowanie przepisów ustawy o komisjach lekarskich] | str973
Art. 240. [Dodatek za wieloletnią służbę] | str974
Art. 241. [Nagrody jubileuszowe] | str974
Art. 242. [Nagroda roczna] | str975
Art. 243. [Należności z tytułu podróży służbowych] | str979
Art. 244. [Równoważnik z tytułu dojazdu do miejsca pełnienia służby] | str980
Art. 245. [Ryczałt za używanie prywatnego pojazdu do celów służbowych] | str981
Art. 246. [Należność z tytułu zagranicznej podróży służbowej] | str981
Art. 247. [Ryczałt na pokrycie kosztów wyżywienia i innych drobnych wydatków z tytułu stałej służby poza RP] | str982
Art. 248. [Uposażenie zawieszonego funkcjonariusza] | str983
Art. 249. [Egzekucja z uposażenia funkcjonariusza] | str984
Art. 250. [Jednorazowa odprawa z tytułu zwolnienia ze służby] | str984
Art. 250a. [Przekazanie składek do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych] | str986
Art. 251. [Odprawa pośmiertna] | str989
Art. 251a. [Zasiłek pogrzebowy w razie śmierci funkcjonariusza] | str991
Art. 251b. [Zasiłek pogrzebowy w razie śmierci członka rodziny funkcjonariusza] | str992
Art. 251c. [Służba funkcjonariusza jako praca o szczególnym charakterze] | str993
Art. 252. [Przedawnienie roszczeń z tytułu prawa do uposażenia i innych świadczeń oraz należności pieniężnych] | str993
Art. 253. [Odpowiedzialność dyscyplinarna w korpusie służby cywilnej w KAS] | str996
Dział VII. Odpowiedzialność dyscyplinarna | str996
Rozdział 1. Organy dyscyplinarne właściwe w sprawach dyscyplinarnych członków korpusu służby cywilnej | str996
1. Zasady odpowiedzialności dla osób zatrudnionych w KAS | str997
2. Odpowiedzialność w ustawie o służbie cywilnej | str997
3. Przepisy ustawy o KAS dotyczące członków korpusu służby cywilnej | str999
4. Przepisy przejściowe | str1000
Art. 254. [Zakres odpowiedzialności dyscyplinarnej funkcjonariuszy celno-skarbowych] | str1001
Rozdział 2. Odpowiedzialność dyscyplinarna funkcjonariuszy | str1001
1. Odpowiedzialność funkcjonariusza celno-skarbowego | str1002
2. Zakres odpowiedzialności dyscyplinarnej funkcjonariuszy celno-skarbowych | str1003
3. Niedopełnienie obowiązków służbowych lub wynikających ze złożonego ślubowania oraz przepisów prawa (art. 254 pkt 1) | str1004
4. Przekroczenie uprawnień określonych w przepisach prawa (art. 254 pkt 2) | str1007
5. Odmowa wykonania lub niewykonanie polecenia (art. 254 pkt 3) | str1008
6. Zaniechanie czynności służbowej albo wykonanie jej w sposób niedbały lub nieprawidłowy (art. 254 pkt 4) | str1008
7. Wprowadzenie w błąd przełożonego lub innego funkcjonariusza (art. 254 pkt 5) | str1009
8. Nadużycie zajmowanego stanowiska dla osiągnięcia korzyści (art. 254 pkt 6) | str1009
10. Wprowadzenie się w stan ograniczający zdolność wykonywania zadania służbowego albo uniemożliwiający jego wykonanie (art. 254 pkt 8) | str1010
9. Nieusprawiedliwione niestawienie się lub opuszczenie miejsca pełnienia służby (art. 254 pkt 7) | str1010
11. Utrata uzbrojenia służbowego (art. 254 pkt 9) | str1011
12. Umyślne naruszenie dóbr osobistych innego funkcjonariusza w czasie pełnienia służby (art. 254 pkt 10) | str1012
13. Stosowanie dyskryminacji, molestowania oraz mobbingu w rozumieniu przepisów Kodeksu pracy (art. 254 pkt 11) | str1013
14. Odpowiedzialność dyscyplinarna w orzecznictwie sądów administracyjnych | str1014
Art. 255. [Zasady wymierzania kary i jej rodzaje] | str1015
1. Kary dyscyplinarne funkcjonariuszy celno-skarbowych | str1016
2. Odpowiedzialność dyscyplinarna a wina funkcjonariusza celno-skarbowego | str1017
3. Domniemanie niewinności w postępowaniu dyscyplinarnym | str1019
4. Katalog kar dyscyplinarnych | str1019
5. Współmierność kary do popełnionego przewinienia dyscyplinarnego | str1022
6. Zaostrzenie wymiaru kary | str1023
7. Złagodzenie wymiaru kary | str1024
Art. 256. [Przewinienie mniejszej wagi] | str1025
1. Rozmowa dyscyplinująca | str1026
2. Przewinienie dyscyplinarne mniejszej wagi | str1027
3. Notatka w aktach osobowych | str1027
4. Środki zaskarżenia rozmowy dyscyplinującej | str1028
Art. 257. [Organy orzekające w sprawach dyscyplinarnych] | str1028
1. Organy dyscyplinarne w Służbie Celno-Skarbowej | str1029
2. Zastępcy organów dyscyplinarnych | str1030
3. Uprawnienia zastępcy organu dyscyplinarnego | str1030
4. Udział aparatu pomocniczego | str1031
5. Sprawy wyłączone z orzekania przez zastępców organów dyscyplinarnych | str1031
1. Szczególne uprawnienie Szefa KAS | str1032
2. Przejęcie postępowania przez Szefa KAS | str1032
3. Szczególnie uzasadnione przypadki | str1032
Art. 258. [Zmiana właściwości organu dyscyplinarnego - właściwość Szefa KAS] | str1032
1. Postępowanie wyjaśniające rzecznika dyscyplinarnego | str1033
2. Powołanie rzecznika dyscyplinarnego | str1033
Art. 259. [Rzecznik dyscyplinarny i funkcjonariusz zastępujący rzecznika] | str1033
3. Kadencja rzecznika | str1034
4. Zastępstwo rzecznika dyscyplinarnego | str1035
5. Przepisy przejściowe | str1035
Art. 260. [Wymogi obowiązujące względem rzecznika dyscyplinarnego i podstawy jego odwołania] | str1035
1. Wymogi wobec rzecznika dyscyplinarnego | str1036
2. Odwołanie rzecznika | str1037
1. Postępowanie wyjaśniające | str1039
Art. 261. [Postępowanie wyjaśniające w sprawie dyscyplinarnej] | str1039
2. Przesłanki wszczęcia postępowania wyjaśniającego | str1040
3. Udział funkcjonariusza | str1040
4. Uprawnienia rzecznika w postępowaniu wyjaśniającym | str1041
5. Zakończenie postępowania wyjaśniającego | str1042
Art. 262. [Wszczęcie postępowania dyscyplinarnego w sprawie dyscyplinarnej] | str1042
1. Wszczęcie postępowania dyscyplinarnego | str1043
2. Dzień wszczęcia postępowania dyscyplinarnego | str1043
3. Treść postanowienia o wszczęciu postępowania dyscyplinarnego | str1044
4. Obwiniony w sprawie dyscyplinarnej | str1045
Art. 263. [Zakaz wszczynania postępowania i przedawnienie karalności za delikt dyscyplinarny. Wyjaśnienia obwinionego] | str1045
1. Termin wszczęcia postępowania dyscyplinarnego | str1046
2. Dzień popełnienia czynu i przedawnienie karalności | str1047
3. Wielość czynów dyscyplinarnych a ciąg czynów | str1047
4. Wydłużenie terminu przedawnienia | str1048
5. Złożenie wyjaśnień poza jednostką KAS a prowadzący postępowanie | str1049
Art. 264. [Obrońca obwinionego w postępowaniu dyscyplinarnym] | str1050
1. Prawo obwinionego do obrony | str1051
2. Prawo do powołania obrońcy | str1051
3. Ograniczenie umocowania obrońcy | str1052
4. Prawa i obowiązki obrońcy obwinionego | str1052
5. Liczba obrońców w sprawie dyscyplinarnej | str1052
6. Obrońca z „urzędu” w sprawie dyscyplinarnej | str1052
Art. 265. [Przebieg postępowania dyscyplinarnego. Czynności po jego zakończeniu] | str1053
1. Postępowanie dowodowe | str1054
2. Termin zakończenia postępowania dowodowego | str1054
3. Zakończenie postępowania dyscyplinarnego | str1055
4. Zapoznanie obwinionego z aktami | str1056
5. Sprawozdanie rzecznika sporządzane po zakończeniu postępowania dyscyplinarnego | str1056
Art. 266. [Rozprawa dyscyplinarna (wysłuchanie) i orzeczenie dyscyplinarne] | str1057
1. „Rozprawa” dyscyplinarna (wysłuchanie) a postępowanie dyscyplinarne | str1058
2. Czynności przed wydaniem orzeczenia | str1058
3. Wyjaśnienia obwinionego i głos rzecznika dyscyplinarnego | str1059
4. Orzeczenie dyscyplinarne | str1060
5. Treść orzeczenia dyscyplinarnego | str1061
6. Treść rozstrzygnięcia | str1064
Art. 267. [Postępowanie w sprawie dyscyplinarnej przed organem odwoławczym] | str1065
1. Postępowanie odwoławcze w sprawie dyscyplinarnej | str1066
2. Orzeczenie dyscyplinarne a jego uzasadnienia | str1066
3. Organ dyscyplinarny - odwoławczy | str1068
4. Pełnomocnik w postępowaniu odwoławczym | str1068
5. Właściwość odwoławczych organów dyscyplinarnych | str1068
6. Dewolutywność odwołania | str1070
7. Termin wniesienia odwołania | str1070
8. Przywrócenie terminu wniesienia środka zaskarżenia | str1071
9. Orzeczenia dyscyplinarne drugoinstancyjne | str1074
10 Niedopuszczalność odwołania od orzeczenia dyscyplinarnego | str1075
1. Zasada reformationis in peius - uwagi ogólne | str1076
Art. 268. [Reformationis in peius w postępowaniu dyscyplinarnym] | str1076
2. Zasada reformationis in peius w postępowaniu dyscyplinarnym | str1077
3. Przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia a zasada reformationis in peius | str1078
1. Skarga do sądu administracyjnego | str1079
Art. 269. [Skarga do sądu administracyjnego na orzeczenie dyscyplinarne] | str1079
2. Zakres badania sprawy przez sąd administracyjny | str1080
1. Wykonanie kary dyscyplinarnej | str1081
Art. 270. [Wykonywanie orzeczeń dyscyplinarnych] | str1081
2. Prawomocność orzeczenia dyscyplinarnego | str1082
3. Kierownik jednostki jako podmiot wykonujący orzeczenie dyscyplinarne | str1083
Art. 271. [Zatarcie kary dyscyplinarnej nałożonej na funkcjonariusza] | str1084
1. Zatarcie kary dyscyplinarnej | str1085
2. Terminy zatarcia | str1085
3. Wniosek o wcześniejsze zatarcie kary | str1086
4. Zniszczenie orzeczenia dyscyplinarnego | str1086
Art. 272. [Zatarcie kary w przypadku ponownego ukarania] | str1086
1. Koszty w postępowaniu w sprawie dyscyplinarnej | str1087
Art. 273. [Koszt biegłego i eksperta w sprawie dyscyplinarnej] | str1087
2. Biegły w postępowaniu w sprawie dyscyplinarnej | str1088
3. Ekspertyzy w sprawie dyscyplinarnej | str1090
4. Inne koszty sprawy dyscyplinarnej | str1090
5. Zasady obciążania obwinionego kosztami w sprawie dyscyplinarnej | str1092
Art. 274. [Rozporządzenie wykonawcze w sprawach dyscyplinarnych] | str1093
1. Obowiązywanie rozporządzenia | str1094
2. Postępowanie wyjaśniające | str1094
3. Postępowanie dyscyplinarne | str1095
4. Zapoznanie obwinionego z materiałem dowodowym | str1096
5. Orzeczenie dyscyplinarne | str1097
6. Odwołanie od orzeczenia dyscyplinarnego | str1098
7. Wykonanie kary dyscyplinarnej | str1098
1. Odpowiednie stosownie przepisów Kodeksu postępowania karnego | str1099
Art. 275. [Odpowiednie stosowanie w sprawach dyscyplinarnych przepisów postępowania karnego] | str1099
2. Właściwość organu i jego wyłączenie | str1101
3. Obrońca obwinionego i organizacja społeczna | str1101
4. Pisma w sprawie dyscyplinarnej | str1102
5. Terminy | str1103
6. Doręczenia w sprawie dyscyplinarnej | str1103
7. Dowody w sprawie dyscyplinarnej | str1104
8. Kary porządkowe | str1106
9. „Rozprawa główna” | str1106
10. Koszty postępowania | str1107
11. Postępowanie odwoławcze | str1107

DziałI.Przepisyogólne

[Preambuła]

wykładniprawamożeokazaćsięniezwykleprzydatna,jeślijasnosformułowanezosta-

nąwniejceleizamierzeniaustawodawcy,przystosunkowomałoprecyzyjnychitym

samymproblematycznychprzepisachaktugłównego.Zatemniemożebyćwątpliwości,

żezestawieniesformułowańpreambułyzprzepisamiustawowymimożedeterminować

sposóbichrozumienia

.Odnotowaćnależywtymkontekściedalekoidącypogląd,że

abstrahującodaksjologicznegouzasadnieniaaktuprawnego,npodanieogólnychcelów

ustawymacharakternormatywnyotyle,żeustaladyrektywyinterpretacjiprzepisów

właściwych”

.Treścipreambułynienależywięcbagatelizować.Dotyczytozwłaszcza

aktównormatywnych,któreopróczregulacjiocharakterzeustrojowo-organizacyjnym

zawierająunormowanianakładającenaadresatówobowiązekokreślonegozachowania

albookreślająichpozycjęprocesową.Tylkobowiemuwzględnieniepreambułypozwala

zrozumiećrzeczywisteceleizamierzeniaprawodawcy.

2.PreambułaustawyoKAS

5.PowyższeustaleniawpełniznajdujązastosowaniedopreambułyustawyoKAS,wktó-

rejmożnawyodrębnićzarównowartości,którymikierowałsięustawodawca,przyj-

mująckomentowanyakt,jakicelewyznaczonedoosiągnięciawzwiązkuzjegoobo-

wiązywaniem.

Wpierwszymrzędzienależyzauważyćodwołaniesiędojednejztradycyjnychza-

sadpodatkowychmającychumocowaniekonstytucyjne,tj.dozasadypowszechności

opodatkowania(art.84KonstytucjiRP),którawyrażasięwobowiązkuponoszenia

przezkażdypodmiotciężarówiświadczeńpublicznych,wtympodatków,określonych

wustawie.Pośredniomaonazwiązekzzasadąrównościwobecprawa(art.32ust.1

KonstytucjiRP)orazzasadąsprawiedliwościpodatkowej9.Odwołującsiędopoglądów

doktryny,możnaprzyjąć,żerozłożenieobciążeńpodatkowychpowinnobyćsprawied-

liwe,azatemprawopodatkowepowinnobyćstanowionewzgodzieznakazemnormy

sprawiedliwości10.Regułatakorespondujezestanowiskiemwyrażanymworzecznic-

twieTrybunałuKonstytucyjnegopodkreślającympowszechnośćopodatkowaniajako

wyrazsprawiedliwościspołecznej11.Wyrazemtejostatniejjestodwoływaniesięprzez

TrybunałKonstytucyjnydoróżnychformułsprawiedliwościpodatkowej,rozumianej

7WyrokNSAz15.10.1993r.,SA/Wr701/93,CBOSA;wyrokNSAz6.03.2013r.,IIGSK2224/11,CBOSA.

8Z.Ziembiński,Onormieprawnej[w:]ZteoriiifilozofiiprawaZygmuntaZiembińskiego,red.S.Wronkow-

ska,Warszawa2007,s.38.

9C.Kosikowski,FinansepublicznewświetleKonstytucjiRPorazorzecznictwaTrybunałuKonstytucyjnego,

Warszawa2004,s.201.

10A.Gomułowicz,Zasadasprawiedliwościpodatkowejaprawodawstwopodatkowe[w:]Wkręguprawapo-

datkowegoifinansówpublicznych.KsięgadedykowanaprofesorowiCezaremuKosikowskiemuw40-lecie

pracynaukowej,red.H.Dzwonkowski,Lublin2005,s.149in.

11WyrokTKz9.11.1999r.,K28/98,OTK1999/7,poz.156;wyrokTKz12.01.1995r.,K12/94,OTK1995/1,

poz.1.

KrzysztofTeszner

Brak wyników

Krajowa Administracja Skarbowa. Komentarz

Treść książki

Znajdź bibliotekę blisko siebie, i uzyskaj dostęp do ebooka w systemie IBUK Libra