Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
DziałI.Przepisyogólne
1.UwagiogólnewkontekściezadańKAS
Art.2
1.Wart.2zostałauregulowananastępującatematyka:
1)zadaniawykonywaneprzezKASenumeratywniewyliczonewformie23wyzna-
czeń(ust.1);
2)wyłączneuprawnieniafunkcjonariuszywzakresiewykonywanianiektórychza-
dańKAS(ust.2)oraz
3)możliwośćprowadzeniaprzezorganyKASpostępowańprzygotowawczychna
podstawieKodeksupostępowaniakarnegoalboKodeksupostępowaniawspra-
wachowykroczeniawzakresieniektórychzadań.
Materiauregulowanawkomentowanymprzepisiejestnatyleobszerna,żedla
osiągnięciaefektuprzejrzystościzpowodzeniemmożnabyniąobdzielićkilka
osobnychjednostekredakcyjnych.Stądart.2powinienregulowaćwyłączniepod-
stawowezadaniaKAS,ajegoproblematykaograniczaćsiędoujętejwust.1tego
przepisu.
2.ZadaniaKASwymienionekolejnowust.1art.2nietworzązamkniętegokatalogu,
oczymświadczypkt21odwołującysiędozadańwykonywanychprzezKASokreś-
lonychwodrębnychprzepisach.Takizabieglegislacyjnyjestzrozumiaływkontekście
obiektywnychtrudnościzprzejrzystymiwyczerpującymujęciemwjednymakcie
normatywnymwszystkichzadańrealizowanychprzezKAS.
3.ProjektodawcywśródprzyczynuzasadniającychutworzenieskonsolidowanejKAS
wskazywalirozproszenieipowielanieniektórychzadańzwiązanychzproce-
sempoborunależnościpodatkowychicelnychwramachposzczególnychsłużb
(np.kontroląprawidłowościrealizacjiobowiązkówpodatkowychicelnych),co
powodowałobrakmożliwościichrealizowaniawsposóbspójnyijednolity,aza-
razemzoptymalnymwykorzystaniemdostępnejkadryorazzasobóworganiza-
cyjnychifinansowych.Zaprzyczynętakiegostanurzeczyuznawanorównież
funkcjonowaniewpoprzednimstanieprawnymregulacji,którewodmienny
sposóbregulowałykwestiekontroliprzeprowadzanychprzezorganykontroli
skarbowej,organypodatkoweorazorganycelne,copowodowałopodporząd-
kowaniepodatnikówróżnymreżimomkontrolnym.Winnymmiejscuuzasad-
nieniaprojektuustawyprojektodawcywyraźniepodkreślono,żewymienione
wart.2ustawyzadaniawwiększościstanowiąpowieleniezadańwykonywa-
nychdotychczasprzezadministracjępodatkową,SłużbęCelnąiorganykontroli
skarbowej,napodstawieustawyz21.06.1996r.ourzędachiizbachskarbowych
(Dz.U.z2015r.poz.578zezm.),ustawyz10.07.2015r.oadministracjipodat-
kowej(Dz.U.z2015r.poz.1269zezm.),ustawyz27.08.2009r.oSłużbieCelnej
(Dz.U.z2016r.poz.1799zezm.),ustawyz28.09.1991r.okontroliskarbowej
KrzysztofTeszner
65