Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
JanuszRuszkowski:Kryzysintegracjiwteoriach…
państwpartycypującychwtakiejwspółpracy.Takierozhermetyzowaniestanowi
funkcjętejteoriiintegracjiregionalnej51.Jeżeliorganizacjaregionalnamatrud-
nościzosiągnięciempierwotnychcelówikonwergencji,wtedypaństwamogą
chciećskorygowaćswojestrategieirozważyćalternatywnescenariuszezobo-
wiązańintegracyjnych(mogąnp.zmienićzakreslubpoziomzobowiązańwza-
jemnychwobecinstytucjiregionalnych).Wefekciepaństwauczestniczącemogą
nawetprzyjąćnowecelelubwręczwycofaćsięzezobowiązańicelówpierwot-
nych,czyliobniżyćpoziomwzajemnychzobowiązań(efektspill-back).
Neofunkcjonalizmorazneo-neofunkcjonalizmwprowadzająhierarchiędo
procesurozwiązywaniakryzysu,tzn.widząwtymprocesiezarównopaństwa
członkowskieUE,jakicentralnewobecnichinstytucjeeuropejskie.Kryzysy
zatemniesąstałyminiezmiennymdowodemnaosłabienierozwiązańponadna-
rodowychitransnarodowychwprocesachintegracyjnych.
47
Specyfkaeksplanacjikryzysuintegracji
wteoriiwielopoziomowegozarządzania
Deliberacjaibudowaniekonsensusączęstogłównymipraktykamireali-
zowanyminakażdympoziomiewielopoziomowegozarządzaniawUE(Mul-
ti-levelGovernment-MLG).Jeżeliuznamytozapunktwyjścia,tokażde
zakłócenietychdeliberacjiorazkonsensu,atakżetrudnościwstosowaniu
tychinstrumentówmogąbyćdysfunkcjonalnymelementemrodzącymkryzys
zarządzaniawewnątrzMLGlubpowodującymkonkretneutrudnieniawwy-
gaszaniukryzysównapływającychzzewnątrzsystemuMLG.MLGjestsyste-
mem,akażdysystemdziaławwarunkachstałychperturbacjiikompensacji
perturbacji.DavidEastonjużdawnozauważył,żesystemmożeporadzićsobie
zewstrząsamipoprzezzmianęotoczenia(środowiska).Możnawyróżnićdwa
typyotoczenia:
1)inter-societalenvironment(należądoniego:strukturaspołeczna,jednostki,
ekonomia,kultura),
2)extra-societalenvironment(wszystkiesystemy,któreleżąpozadanymspołe-
czeństwem)52.
Wteoriiwielopoziomowegozarządzania53kryzystozderzaniesiępozio-
mówiantagonizmpomiędzynimi,przedewszystkimpomiędzypoziomem
51E.B.Haas:TeObscolenceł,s.53-54.
52D.Easton:ASystemAnalysisofPoliticalLife.NewYork1965,s.22.
53Wielopoziomowezarządzanie(MLG)odnosisiędowertykalnegorozprzestrzeniania
władzypolitycznej(verticaldispersal),tj.zpoziomupaństwnarodowychnwgórę”,napoziom
ponadnarodowyorazdohoryzontalnegorozprzestrzeniania(horizontaldispersal)zpoziomu
państwnwdół”,napoziomsubnarodowy,np.regionalny.TeFutureofDemocracyinEurope:
Trends,AnalysesandReforms.Eds.Ph.C.Schmitter,A.H.Trechsel.Strasbourg2004.
