Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
JanuszRuszkowski:Kryzysintegracjiwteoriach…
rzystnąprzeciwwagędladziałańinstytucjiUE.Wefekcieumacnianostruktu-
ralnąopozycjępomiędzyKomisjąEuropejskąorazParlamentemEuropejskim
(akcentnadynamikęwspólnotową)aRadąEuropejską(forum,naktórym
przeważadynamikamiędzyrządowa)57.Negatywnymelementemprzesuwania
władzy(kompetencji)pomiędzypoziomamiMLGmożebyćrozmycieodpo-
wiedzialnościniektórychaktoróworazpróbyrealizowaniainteresówparty-
kularnych(narodowych,instytucjonalnychitd.).Rozmytaodpowiedzialność
(fuzzyresponsibility)aktorówwMLGzjednejstronymożezachęcaćdoak-
tywności,alezdrugiej-stwarzanazbytdużeryzykowytracaniawspólnych
rozwiązańnarzeczpartykularyzmówiegoizmów.
WMLGmożnamówićtakżeozarządzaniukryzysem.MarekPrawdado-
strzegadwaważnezabiegiwskutecznymzarządzaniukryzysem:
1)budowaniesystemuodpornościowegowfinansachienergii,
2)stabilizowanieinstytucjiwprzypadkachpolitycznejnieodpowiedzialności
wpaństwachczłonkowskich58.
Jednaknajbardziejskomplikowanaidestabilizującasytuacjapowstajewów-
czas,gdymamydoczynieniazkryzysemzarządzaniakryzysem.
Wrozwiązywaniekryzysuzaangażowanimogąbyćzarównoaktorzypań-
stwowi(stateactors),jakiaktorzyniepaństwowi(non-stateactors),współwystę-
powaniebowiemtychaktorówiichudziałwzarządzaniujestjednązcharak-
terystycznychcechMLG.Towyraźniezwiększamiędzypoziomowypotencjał
isiłęwzarządzaniukryzysemorazwwychodzeniuzkryzysu,atakżepozwala
rozumiećMLGnietylkojakoteorięeuropeistyczną,alerównieżjakoempirycz-
nyinstrumentsprzyjającywychodzeniuzkryzysu.
WMLGzarządzaniedokonujesięowieleczęściejpozapaństwemiponad
państwemniżwpaństwie.Oznaczato,żezarządzaniekryzysemwwieluprzy-
padkachmożeodbywaćsięzpominięciempaństwdotkniętychkryzysem(states
bypassing)59.Podpojęciempomijaniapaństwczłonkowskichwwielopoziomo-
wymsystemiezarządzaniaUniiEuropejskiejnależyrozumiećprzedewszyst-
kimpodejmowanieprzezaktorówniepaństwowych(regionalnych,lokalnych,
ponadnarodowychiponad-ponadnarodowych)decyzji,działań,realizacjiza-
dańorazbezpośrednichkontaktówzpominięciempoziomunarodowego,czyli
wpraktycebezudziałupaństwczłonkowskichorazichrządów.
NajbardziejspektakularnymrodzajempomijaniawMLGjestpomijanie
państw(poziomunarodowego),gdyżprzynosionoszczególnekonsekwencje,
łączniezprzyczynianiemsiędodestatyzacjipaństw(niekonieczniedodesuwe-
renizacjipaństw).Pominięciepaństwczłonkowskichusytuowanychnapoziome
49
57D.Easton:ASystemAnalysisł,s.14-16.
58M.Prawda:Noweotwarcie?ł,s.14-17.
59NatematpomijaniapaństwwwielopoziomowymsystemiezarządzaniaUEzob.:J.Rusz-
kowski:Pomijaniepaństw(statesbypassing)ł
