Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.Zagadnieniawstępne–koniecznośćimożliwośćróżnicowaniazakresu...
23
ścietakiejakonazbytwąskieniezgodnebyłobyrównieżzzałożeniem
horyzontalnegooddziaływanianormkonstytucyjnych6.Jaksłusznie
zauważyłaI.Lipowicz,będącapomysłodawcąwiększościrozwiązań
konstytucyjnychpoświęconychochronieinformacjiocharakterzeoso-
bowym,wtymoczywiścieart.51,niemawjegoust.1„podziałuna
sektorpublicznyiprywatny.Oznaczato,żerównieżżądanieinformacji
zestronyelektrowniczytelekomunikacjiwymaga-jeżelimastaćsię
obowiązkieminformacyjnym-podstawyustawowej.Udzielenieinfor-
macjiosobiemożebyćczęściąumowy,musijednakpozostawaćwjej
granicachidawaćswobodęwyboru”7.
Uznaniehoryzontalnegoobowiązywaniakonstytucjiwewszystkichob-
szarach,któremogąbyćnimobjęte,iodejścieodściślewertykalnychre-
lacjipaństwo-obywateljestniewątpliwiepodstawąjejbezpośredniego
stosowaniaisprzyjabudowaniuspołeczeństwaotwartego,awkontek-
ścieomawianychregulacjijestteżgwarancjąpozwalającąnatworzenie
społeczeństwainformacyjnego8.Jaknajwiększapewnośćzakresuprzy-
sługującychjednostkomprawjestbowiemelementemupodmiotawiania
sięspołeczeństwa,którewichobroniemożesięgaćbezpośredniodoaktu
ranginajwyższej,nieczekającnadziałanialegislacyjneustawodawcy9.
Podejścietakiezapewniazatemniezbędnąpewnośćochronydanych,
zwłaszczawtedy,gdyzadaniapaństwaniesąwykonywanebezpośrednio
przezjegoorgany,gdydochodzidotzw.prywatyzacjiadministracjiczy
6
Horyzontalneobowiązywaniewolnościiprawjednostkizwiązanejestzatem
zdopuszczeniemmożliwościpowoływaniasięprzezosobyfizyczne,atakżeosoby
prawne,nagwarantowanekonstytucyjnieuprawnieniawzakresierozstrzyganiasporów
cywilnoprawnychipracowniczych,dojakichmożemiędzynimidochodzić.Wtakim
ujęciunormykonstytucjimogłybysięstaćpodstawąrozstrzyganiatychsporów.
7I.Lipowicz,Konstytucyjneprawodoinformacjiawolnośćinformacji[w:]Wolność
informacjiijejgranice,red.G.Szpor,Katowice1997,s.14.
8Zob.szerzej:M.Kuliński,Regulacjekomunikacjielektronicznejwrozwojuspołe-
czeństwainformacyjnegoUniiEuropejskiej,Warszawa2010,s.4in.
9Inaczejoddziaływanieart.51widzijednakM.Wild,którybazującnaliteralnym
brzmieniuuprawnieńsformułowanychnp.wust.3omawianejregulacji,uznaje,że
„domaganiesięodpodmiotówniepublicznychuzyskaniadostępudodanychnaswój
tematnieznajdujezatempodstawywart.51ust.3,leczwymagauzasadnienianagrun-
cieogólnegoprawadoochronyżyciaprywatnego”-M.Wild[w:]KonstytucjaRP,t.1,
Komentarzart.1–86,red.M.Safian,L.Bosek,Warszawa2016,s.1232.
