Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
50
Cenarażąconiska
zachowaniuregułrynkowychwykonanieumowyprzezwykonawcębyłobydlaniego
nieopłacalne.Rażąconiskacenajesttocenaniewiarygodna,oderwanacałkowicieod
realiówrynkowych.Przykłademmożebyćoferowanietowarówponiżejkosztówzaku-
pulubwytworzeniaalbooferowanieusługzasymbolicznąkwotę53.
Obokpojęciarażąconiskiejceny,nowelizacjąprawazamówieńpublicznychz2016r.54
wprowadzonoinstytucjęrażąconiskiegokosztu.Stanowitokonsekwencjęustanowienia,
obokkryteriumcenyiinnychkryteriówodnoszącychsiędoprzedmiotuzamówienia,
kryteriumkosztu.Kryteriumkosztumożnaokreślićzwykorzystaniemrachunkukosz-
tówcyklużycia.Cyklżyciastanowiąnatomiastwszelkiemożliwekolejnelubpowiązane
fazyistnieniaprzedmiotudostawy,usługilubrobotybudowlanej,wszczególności:ba-
danie,rozwój,projektowanieprzemysłowe,testowanie,produkcja,transport,używanie,
naprawa,modernizacja,zmiana,utrzymanieprzezokresistnienia,logistyka,szkolenie,
zużycie,wyburzenie,wycofanieiusuwanie(art.7pkt2p.z.p.2019).Ustawodawcarów-
nieżwtymzakresieniezdefiniowałpojęciarażąconiskiegokosztu.Biorącpoduwagę
bogateorzecznictwo,natlektóregodoszłodozdefiniowaniapojęciarażąconiskiejceny,
zarażąconiskikosztnależyuznaćkosztnierealny,niepokrywającykosztówgenerowa-
nychprzyrealizacjiieksploatacjiprzedmiotuzamówieniawsposóbnależyty.
Wprzypadkukiedyzłożonaprzezwykonawcęofertabudzićbędziewątpliwościrażąco
niskiejcenylubkosztbędziewydawałsiędlazamawiającegorażąconiski,zamawiający
jestzobowiązanydowszczęciaprocedury,októrejmowawart.224ust.1p.z.p.2019,
tj.zażądaniaodwykonawcywyjaśnień,wtymzłożeniadowodówwzakresiewylicze-
niacenylubkosztu,lubichistotnychczęściskładowych.
Ustawodawcakrajowysprecyzowałodjakiegopoziomuodchyleniacenyodprzecięt-
nejzamawiającymusi(pomijającsytuacjewyjątkowe)badaćczycenaniejestrażąco
zaniżona.Jesttoodchyleniewdółoconajmniej30%od:
1)wartościzamówieniapowiększonejonależnypodatekodtowarówiusług,usta-
lonejprzedwszczęciempostępowanialubśredniejarytmetycznejcenwszystkich
złożonychofertniepodlegającychodrzuceniu,zamawiającyzwracasięoudziele-
niewyjaśnień,chybażerozbieżnośćwynikazokolicznościoczywistych,którenie
wymagająwyjaśnienia;
2)wartościzamówieniapowiększonejonależnypodatekodtowarówiusług,zaktu-
alizowanejzuwzględnieniemokoliczności,którenastąpiłypowszczęciupostępo-
wania,wszczególnościistotnejzmianycenrynkowych,zamawiającymożezwró-
cićsięoudzieleniewyjaśnień.
53Por.wyrokSOwKatowicachz21.06.2010r.,XIXGa175/10,LEXnr1713310;wyrokSOwRado-
miuz14.02.2006r.,IVCa28/06(niepubl.);wyrokKIOz27.09.2013r.,KIO2181/13,LEXnr1378163;
wyrokKIOz20.05.2013r.,KIO1018/13,LEXnr1339028;wyrokKIOz4.06.2013r.,KIO1187/13,
LEXnr1350285.
54Ustawaz22.06.2016r.ozmianieustawy-Prawozamówieńpublicznychorazniektórychinnych
ustaw(Dz.U.poz.1020).
