Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
nydorobeknaukowyzzakresieproblematykirelacjirządowo-samorządowych,
czyliRoderickaRhodesa,IngemaraElandera,EdwardaPage’a,BarrieHouli-
hana,MichaelaGoldsmitha,PaulaDunleavy’a,MartinaLaffina,czyPetera
Saundersa.Analizadorobkunaukowegopowyższychbadawczy,atakżeinnych
osóbumożliwiłaprzedstawieniekategoriibadawczej–relacjirządowo-sa-
morządowych,atakżestosowanychperspektywbadawczych,którestosowane
byływprocesiebadawczym.
PracaskładasięzniniejszegoWstępu,pięciurozdziałów,Uwagkońcowych,
wykazuźródełiliteraturyorazzałączników.Wrozdzialepierwszym,zatytuło-
wanymModelerelacjirządowo-samorządowych,przedstawionoteoretyczne
perspektywyanalizowaniastosunkówpomiędzystronąrządowąisamorządo-
wą,jakrównieżprzyjmowanezałożeniabadawczewynikająceztradycjiinsty-
tucjonalizmu,teoriiracjonalnegowyboruorazneo-instytucjonalizmu.Celem
poznawczymtejczęścipracyjestukazanienieznanegoczytelnikowiwPolsce
bogategodorobkuliteraturyanglojęzycznejnatematrelacjirządowo-samo-
rządowych,comożeposłużyćtakżejakoinspiracjadodalszychbadańkompa-
ratystycznych.Wprzekonaniuautora,wykorzystanawtrakciebadańliteratura
pozwalabardziejprecyzyjnieopisaćrelacjerządowo-samorządowe,wyjaśnić
ichuwarunkowaniaizasadyfunkcjonowaniamechanizmuinstytucjonalnego,
jakimwPolscejestKWRiST
.Konstatacjeprzywoływanychautorówułatwiają
lepszezrozumienieistotytychrelacjiorazichznaczeniadlaefektywnościsy-
stemuadministracjipublicznejpaństwa.
Rozdziałdrugi–Czynnikikształtującerelacjerządowo-samorządowe–
poświęconyzostałczynnikomdeterminującymzasadyicharakterrelacjirzą-
dowo–samorządowych.Wtejczęścipracywyodrębniłemipoddałemanalizie
trzygrupyczynników–prawne,polityczneorazpozostałe–któreoddziałują
nawspółpracęobustronzarównonapoziomiemiko-,mezo-jakiogólno-
systemowym.Ichdokładnaanalizapozwalanaprzedstawieniedziałaństron
–rządowejisamorządowejwinnychpaństwach,jakrównieżdokonywaniepo-
równańprzyjętychrozwiązańorganizacyjnychlubpolitycznych.Przedstawio-
neuwarunkowaniawspółpracypokazują,jakskomplikowaneiwieloaspektowe
mogąbyćrelacjerządowo-samorządowe.
Wrozdzialetrzecim,zatytułowanymKomisjaWspólnaRząduiSamorzą-
duTerytorialnego,przedstawiłemjejpowstanieirozwiązaniaprawnesłużą-
cekoordynacjistosunkówpomiędzystronąrządowąisamorządową.Od1993
rokufunkcjętęrealizowanopoprzezpowołanąKomisję,cozapoczątkowało
procesinstytucjonalizacjibadanychrelacji.Szczególnąuwagęzwróciłemna
procesewolucjiprawnejiorganizacyjnejjejdziałań.Jakwspomniano,po-
mimodługiegoczasufunkcjonowaniaKomisjiorazważnegoznaczeniadla
współpracyoburodzajówsegmentówadministracjipublicznej,problematy-
kajejgenezyiewolucjijakąprzechodziłaniedoczekałasiękompleksowego
opracowania.Poddaneanalizieźródłaprezentującesposóborganizacjiipracy
27
