Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI
MILCZENIEIBEZCZYNNOŚĆJAKOPOJĘCIANAUKI
PRAWAIPRAWAADMINISTRACYJNEGO-PRAWNE
KONTEKSTYMILCZENIAIBEZCZYNNOŚCI
1.WPROWADZENIE
1.1.Podmiotoweuwarunkowaniamilczeniaibezczynności
Prawoadministracyjneregulujesferystosunkówprawnychmiędzypod-
miotami,którychsytuacjaprawnaczyteżinaczejmówiącstatusprawnyjest
nierównorzędny.Zjednejstronytymipodmiotamisąpaństwoorazinnekre-
owaneprzeztopaństwozwiązkipublicznoprawnewyposażonewewładztwo
administracyjne.Zdrugiejstronysątotzw.podmiotyadministrowane,będą-
cebeneficjentamiinstytucjipaństwa,alezarazempodległe-wimięrealizacji
dobraogółuuwzględniającegoichprawneinteresyjednostkowe-przeróżnym
prawnymformomwładztwaorganówpaństwa.Nierównorzędnośćpodmio-
tówprawaadministracyjnegoprzejawiasięgłówniewtym,żeskutkiocha-
rakterzematerialnoprawnym,atakżepewnekwalifikowaneprawemstany
faktycznesątworzoneizabezpieczaneprzezokreśloneformydziałaniaorga-
nówwładzypublicznej,aprecyzując,organówadministracyjnychlubadmini-
strujących,działającychwimieniuinarzeczinstytucjipaństwa.Najczęściej
skutkitesąkształtowaneprzezorganyadministracjipublicznejwdrodzewy-
konywaniawładczychkompetencji,zapomocąktórychorganyteposiadają
zdolnośćskonkretyzowanegoaktualizowaniaprawipowinności/obowiązków
podmiotówadministrowanych,przedewszystkimnapodstawienormzzakre-
suprawaadministracyjnego.
Wzwiązkuztymczłowiek,obywatel,osobaprawna,oczekującynaza-
łatwienieswojejindywidualnejikonkretnejsprawyzzakresuadministracji
publicznejwdrodzewładczejkonkretyzacjiprawiobowiązków(tzw.decyzji
stosowaniaprawa)luboczekującypodjęciakonkretnejczynnościdotyczącej
ichprawlubzakresówobowiązkówwynikającychzpostanowieńprawaadmi-
nistracyjnego,względniespodziewającysięzaistnieniaokreślonegokonkret-
negokwalifikowanegoprawemstanufaktycznegosąniejakoskazani-ito
wobliczuprawaadministracyjnego-nadziałalność,czyliaktywnośćadmi-
nistracjipublicznej,chybażezgodniezpowszechnieobowiązującymprawem
29