Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
16
MonikaZakrzewska-Modelprawnyudziałuorganizacjispołecznychwochronieśrodowiska
ocharakterzemiędzynarodowymrównieżwzbudzałakontrowersjewzakresie
uczciwościimetodprowadzonejaktywności3.
Problemyzorganizacjamispołecznymiujawniająsięprzedewszystkimwpo-
stępowaniachadministracyjnychzmierzającychdowydaniazezwoleńinwestycyj-
nych,aletakżedecyzjidotyczącychśrodowiska.Wpostępowaniuwymagającym
udziałuspołeczeństwaorganizacjespołeczne,któremożnauznaćzaorganizacje
ekologiczne,mająuprzywilejowanąpozycję,ponieważmogąwramachtegopo-
stępowaniawnosićodwołaniaoddecyzjiorazskładaćskargidosądówadmini-
stracyjnych,nawetjeżeliniebyłyaktywnenawcześniejszymjegoetapie.Można
teżmówićowręczwrogichrelacjachpomiędzyorganamiwładzypublicznejior-
ganizacjamispołecznymi,któredziałająwinteresieochronyśrodowiska.Szcze-
gólnienależyzwrócićuwagęnasytuację,gdyorganyadministracjisamorządowej
sąodpowiedzialnezarealizacjęinwestycjiwywołującychsprzeciwspołeczności
lokalnychiorganizacjispołecznych.Wprzypadkutakichinwestycji,jakdrogi
publiczne,spalarnieodpadówkomunalnych,czyskładowiskaodpadów,realizo-
wanychwmiastachnaprawachpowiatu,organwykonawczygminyjestjedno-
cześnieprzedstawicieleminwestoraczyligminy,atakżeorganemwłaściwymdo
wydaniadecyzjiolokalizacjiinwestycjicelupublicznego,decyzjiopozwoleniu
nabudowę,atakżedecyzjiośrodowiskowychuwarunkowaniach.Cowięcej,
organwykonawczygminy,wmiastachnaprawachpowiatu,jestjednocześnie
organemnadzorunadstowarzyszeniamidziałającyminatereniemiasta.Jeżeli
stowarzyszenieaktywnieprotestujeprzeciwkoinwestycji,możebyćnarażonena
odwetwpostaciuciążliwychkontroliistosowaniaśrodkównadzorczych.Takie
ukształtowaniekompetencjiorganówniesprzyjaaktywnościspołeczeństwa,któ-
repowinnokontrolowaćorganywładzypublicznejodpowiedzialnezaochronę
środowiska,beznarażaniasięnanegatywnekonsekwencje.
Wzwiązkuztymgłównąteząprezentowanejpracybędziewykazanie,że
obowiązującerozwiązaniawzakresieudziałuorganizacjispołecznychwochro-
nieśrodowiskaniesąskonstruowaneprawidłowo.Obecnymodeludziałuorga-
nizacjispołecznychwpostępowaniuadministracyjnymsprzyjawywoływaniu
konfliktówekologicznych,atakżeicheskalacji.Celemprowadzeniapostępo-
waniawymagającegoudziałuspołeczeństwajestobecniespełnienieprzezor-
ganyprowadzącepostępowanie,formalnieokreślonychwymagań,natomiast
proponowanymodelpowinienwwiększymstopniuumożliwiaćdoprowadze-
niedoosiągnięciakonsensusuipokojuspołecznego(harmonijnegofunkcjono-
waniawspólnot).Wszczególnościprzepisydotycząceuprawnieńorganizacji
ekologicznychwpostępowaniuwymagającymudziałuspołeczeństwaniezo-
stałyskonstruowanewłaściwie,coczęstoprowadzidoukształtowaniawrogich
relacjipomiędzyorganamisamorząduterytorialnegoatymiorganizacjami.
3Por.A.Zwoliński,Ekoterroryzm,w:T.Ślipko,A.Zwoliński,Rozdrożaekologii,Kraków1999,
s.239.
