Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Modelezatrudnieniaastrategiazarządzaniazasobamiludzkimiwsłużbiecywilnej
wktórejsązatrudnione.Ciostatnistanowiąogniwaaparatuwładzyrządowej,
copotwierdza,żeSCstanowinietylkopersonalnezapewnieniekadrdladanego
organu,aletakżepowiązanietychkadrzkonkretnymistanowiskamiwurzędzie2.
UstawaoSCposługujesiępojęciem„urząd”,którytraktujejakomiejscepracy
pracownikówbędącychczłonkamiKSC.Podobnejakurządnazwy(biuro,kance-
laria,ministerstwo,inspektorat)sątożsamezmiejscempracyczłonkaKSC,czyli
urzędemadministracjirządowej.ZatemmiejscepracyczłonkaKSC,potocznie
nazywane„urzędem”,jestwięcniezależnieodjegonazwyaparatempracy
służącymorganowiwwypełnianiujegozadańikompetencji3.Urządjestwięc
tradycyjnieujmowanywjegoznaczeniustrukturalno-organizacyjnymjakozorga-
nizowanyzespółosóbzwiązanychzorganemadministracjipublicznejiprzydzie-
lonymudopomocywrealizacjijegofunkcjiizadań4.
OgraniczeniezasięguKSCtylkodostanowiskwystępującychwadministracji
rządowej,bezmożliwościrozszerzeniagonainnestanowiska,np.należącedo
administracjisamorządowej,jestcechąnowejustawyoSC,podobniejakustawy
z1998r.realizującejkonstytucyjnepostanowieniazawartewart.153.Słusznejest
twierdzenieJ.Jagielskiego,K.Rączki,autorówkomentarzadoustawy,żeskoro
ustawanieprzewidujerozszerzeniazakresupodmiotowegoSCodrębnymiprze-
pisami,wykaztenmacharakterzamknięty.Słusznieteżtwierdzą,żerozszerzony
zakresdziałaniaisposóbfunkcjonowaniaKSCporównywanyjestdosłużbycelnej,
cojednaknieoznaczawłączeniajejwzakresSC.Dajejejjednakmożliwość„prze-
nikania”doKSCiskutkujeprzeniesieniemfunkcjonariuszasłużbycelnejdoSC5.
Zakazobjęciasłużbącywilnąinnychobszarówadministracjipublicznejma
zatemwalornormykonstytucyjnej,któraadministracjęrządowąustanawia
wramachokreślonychjednostekrealizującychfunkcjeadministracyjnewstruk-
turzeorganizacyjno-funkcjonalnej,podlegającejzwierzchnictwuPrezesaRM6.
Niedookreślonezostałowustawiesamopojęciestanowiskurzędniczych,
októrychmowawart.2ust.1,zwyjątkiemwyższychstanowiskurzędniczych.
Pozostałeznich,stosowniedoart.99ust.1,określaćmaPrezesRMwdrodze
rozporządzenia.Chodziwszczególnościowykaztychstanowisk,wymagańodno-
śniedokwalifikacjizawodowychpracownikówdowykonywaniapracynatych
stanowiskach,mnożnikówustalającychichwynagrodzenie,atakżeregulacjidoty-
2J.Jagielski,K.Rączka,Ustawaosłużbiecywilnej.Komentarz,LexisNexis,Warszawa2010,
s.32-33.
3Ibidem,s.31.
4W.Drobny,M.Mazuryk,P.Zuzankiewicz,Ustawaosłużbiecywilnej.Komentarz,Lex,War-
szawa2012,s.48powołującsięnaPrawoadministracyjneJ.ZimmermannaoraznaPolskieprawo
administracyjneJ.Jaroszyńskiego,J.Zimmermanna,W.Brzezińskiego.
5J.Jagielski,K.Rączka,op.cit.,s.33-34.
6W.Drobny,M.Mazuryk,P.Zuzankiewicz,op.cit.,s.47.
14
