Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
34
CzęśćA.Weryfikacjapoprawnościaktówprawnych
wstępnychrządu,towyraźniewidzimy,żebezpośredniwpływRząduFede-
ralnegorozciągałsięnaokoło89%ogłoszonychustaw.
3ZakresitreśćobowiązującegoprawaFederacjiorazjegonowelizacjesą
staleprzedmiotemkrytyki.Zależnieodosobistegospojrzeniaiintencji
jestonawmniejszymlubwiększymstopniuzróżnicowanaikompetentna.
Wedługniej:przepisówjestzbytwiele.Przepisyzmieniasięzbytszybkoizbyt
często.Inflacjaprawadusigospodarkę.Zawężamożliwościrozwojuobywa-
telekiobywateli.Prawodawstwozbytczęstopełnifunkcjęalibi.Jestzbyt
szczegółowe.Niedostatecznąuwagęzwracasięnapraktycznąwykonalność
przepisów.Ustawodawcareagujezbytwolno.Nieobserwujesięskuteczności
przepisówpozamknięciuproceduryustawodawczejiwieleinnych.
Niemożemyiniepowinniśmyszczegółowoodnosićsiętudotychkry-
tycznychwypowiedzi.Zasadniczerozważanianatematfunkcjiprawaoraz
natematobecnychprocedurprawodawczychwykroczyłybypozaramy
izadanianiniejszegopodręcznika.Jednakwspominamytuoowejkrytyce,
ponieważfunkcjiFederalnegoMinisterstwaSprawiedliwościjakocentral-
nejinstancjiweryfikującejpoprawnośćprzepisówprawnychniemożna
widziećwoderwaniuodtychproblemów.Nawetjeślicelemtegopodręcz-
nikajestzastosowaniepraktyczne,tojednakwniektórychmiejscachznaj-
dujemyodniesieniadopodstawowychkwestiiprawnychiprocedurpra-
wodawstwa,odgrywającychpewnąrolętakżewprzypadkuwspomnianych
uwagkrytycznych.
4Problematykęwyrażanąnajczęściejhasłemninflacjaprawa”należy
rozważaćnanastępującymstatystycznymtle:oddziesięciolecizakres
obowiązującegoprawaFederacjizawiera-wrazzesporadycznymiróżnica-
mi-około2000ustawsamodzielnychoraz3000rozporządzeńsamodziel-
nych.Aktyprawnemajązróżnicowanąobszerność.NaprzykładKodeks
cywilnyobejmuje2385paragrafów;wieleustawirozporządzeńzawiera
zkoleimniejniż5paragrafów.Wszystkieustawysamodzielneskładająsię
łączniezokoło47000pojedynczychprzepisów,wszystkiesamodzielneroz-
porządzeniazokoło40000przepisów.Ustawodawstwooznaczaobecnie
wprzeważającejmierzenowelizacjęistniejącychjużprzepisów.Naprzy-
kładustawaopodatkudochodowymbyłazmienianawciągu3latwokresie
15kadencjiłącznie24razy.Przytakimstanieprzepisóworazrozmiarze
prawodawstwaustawodawcaodpowiedzialnyjestzatworzenieprawazjed-
