Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
16
Niezależneorganyadministracjijakoproblembadawczy
strony-działaniaułatwiającefunkcjonowanie(ang.facilitating,enabling)np.me-
diów,gdziereglamentacjaczęstotliwościniejestpozostawionawolnejgrzerynko-
wej,co(bezjejistnienia)mogłobysięłączyćzpotencjalnymchaosemisłuży
wprowadzeniuporządkuwzakresietransmisji
19
.PodejścieR.BaldwinaiM.Cave’a
zostałorównieżprzyjęteprzezautorówpiszącychoregulacjizpunktuwidzenia
naukpolitycznych
20
.
Definiującregulacjęzperspektywyanglosaskiej,Ch.Parker,C.Scott,N.Lacey
iJ.Braithwaitetradycyjniepodkreślajątrudnościdefinicyjne.Wedługnichwbada-
niachnadtymzjawiskiemprzyjęto,żejesttocelowadziałalnośćzmierzającado
kontrolowania,kierowanialubwpływanianazachowanieinnychpodmiotów
21
.Ich
zdaniemtakadefinicjajestszerokainieograniczasięanidostosowanychiegze-
kwowanychdyrektywcelowościowych,anidointerwencjipaństwawgospodarkę
lubwsektorspołeczeństwaobywatelskiego.Przytoczonadefinicjaregulacjizawiera
wsobietrzypodstawowewymaganiawobecreżimuregulacyjnego,amianowicie:
tworzeniestandardów,proceskontrolizgodnościdziałaniazprzyjętymistandardami
orazmechanizmystosowania(ang.enforcement)tychstandardów.Autorzyzauwa-
żając,żetakiepodejściemożebyćzbytwąskie,przyjmujązałożeniemetodologiczne,
zgodniezktórymużywaneprzeznich„soczewkiregulacyjne”mająbyć„zmienno-
ogniskowe”,cooznacza,żeczasempodmiotypublicznewniewielkimstopniumają
siękoncentrowaćnazamierzonymtworzeniunorm(ang.intentionalrule-making),
aniekiedyposzerzaćhoryzontnaprywatne,odmienneodnormatywnych,modalności
kontrolinadprzebiegiemzdarzeń
22
.Analizującmetodologię„regulatywistów”(ang.
regulationists),Ch.Parkeriinniuznajązatypowepodejściepolegającenaanalizowaniu
zróżnicowanychnormregulacyjnych(ang.regulatorynorms),technikiorganizacji
(prawnychipozaprawnych)orazichefektywnościwzmiennychwarunkach.Wodnie-
sieniudoprawaperspektywaregulacyjnaimplikujeformułowanieproblemównatury
empirycznej,dotyczącychproaktywnychskutkówoddziaływaniaprzyjmowanychnorm
prawnychnaspołeczeństwojakocałość
23
.Podstawowąróżnicąpomiędzypodejściem
prawnikówi„regulatywistów”zdajesięwięcbyćmetodabadawczaalbodogmatyczna
(wprzypadkutychpierwszych),alboempiryczna(wprzypadkutychdrugich).
A.I.Ogus,odwołującsięrównieżdodefinicjiP.Selznickaizawężającobszar
badawczy,uznajeregulacjęzapojęciepolityczno-ekonomiczne,którenajlepiej
możnazrozumiećpoprzezodwołaniesiędoróżnychsystemóworganizacjigospo-
darczejorazprawnychform,któresłużąjejutrzymaniu
24
.A.I.Oguswyróżniadwa
19
Ibidem.
20
J.Jordana,D.Levi-Faur,ThePoliticsofRegulation.InstitutionsandRegulatoryReformsforthe
AgeofGovernance,Cheltenham2004,s.3.
21
Ch.Parker,C.Scott,N.Lacey,J.Braithwaite,RegulatingLaw,Oxford2005,s.1.
22
23
Ibidem,s.2.
Ibidem,s.3.
24
A.I.Ogus,Regulation:LegalFormandEconomicTheory,Oxford2004,s.1.
