Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
WPROWADZENIE
1.Przedstawienieproblematyki
Konstrukcjaopodatkowaniaorazweryfikacjaprawidłowościobliczeniadokonanych
wpłatzobowiązańpodatkowychuległyzasadniczymzmianomnaprzełomielat80.i90.
poprzedniegostulecia.Dokońcalat80.istniałwPolscesystemopartynadecyzjach
ustalającychwzakresiepodatkówiceł.Systemtennazwanybyłsystememtradycyj-
nym1.Wówczesnymczasiegłównąrolęodgrywałopostępowaniewymiarowe.Postę-
powanietopolegałonawszczynaniusprawzurzędulubnawniosekbędącyzeznaniem
podatkowym.Wszczęciepostępowaniapodatkowegolubcelnegopolegałonaprze-
prowadzeniuweryfikacjidanychorazwydaniutzw.decyzjikonstytutywnej2.Decyzja
taustalaławysokośćnależnościpublicznoprawnej,którąpodatniklubimporterbył
zobowiązanyzapłacićwterminie14dnioddniajejotrzymania.Dopieropoupływie
14-dniowegoterminunaliczanebyłyodsetkiustawowezapowstaniezaległościwza-
płatachnależnościpublicznoprawnych3.
Istotawystępującegowówczassystemutradycyjnegokoncentrowałasięnaszczegóło-
wymwyliczeniuzobowiązańpodatkowychlubcelnychprzezwłaściwyorgan.Czyn-
nościorganupolegałynadokładnymzbadaniustanuprawnegoifaktycznegocelem
ustaleniawdecyzjiwysokościnależnegozobowiązaniapodatkowegolubcelnego.
Wklasycznympostępowaniupodatkowo-celnymniewątpliwązaletąbyłabieżącakon-
trolaisprawdzaniewysokościnależnościpublicznoprawnych.
PookresietransformacjiustrojowejwPolscesystemtradycyjnyokazałsięnieskuteczny.
Wtrakcielat90.poprzedniegostuleciagwałtownyrozwójobrotugospodarczegowy-
musiłzmianywsposobierozliczeńzobowiązańpodatkowychorazcelnych.Wnowym
systemiekażdorazowewszczynaniepostępowaniapodatkowegoicelnegowewszyst-
kichprzypadkachbyłoniemożliwedowykonania.Celemdalszegoprzeprowadzania
1Prawofinansowe,red.W
.Wójtowicz,Warszawa1996,s.155.
2M.Ślifirczyk,Ordynacjapodatkowa[w:]Prawofinansowe,red.E.Chojna-Duch,H.Litwińczuk,War-
szawa2007,s.342.
3A.Gomułowicz,J.Małecki,Podatkiiprawopodatkowe,Warszawa2004,s.321.