Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RafałBudzisz
52
takżeinneokreślenia4.Mimożetakiezbiorczepojęciaużywanejużbyły
wokresiemiędzywojennym5,jakrównieżwdoktryniepowojennej6,to
wyraźnywzrostznaczeniaterminupodmiotuadministrującegodatuje
sięnaokrespo1989r.,kiedytoprocesydekoncentracji,aprzedewszyst-
kimdecentralizacjiiwspomnianejprywatyzacjipozwoliłynaprzekazy-
waniepodmiotomniepublicznymwykonywaniazadańzzakresuadmi-
nistracjipublicznejwznaczniewiększymstopniu.Określeniepodmiotu
administrującegonabrałowzwiązkuztymszerszegokontekstuznacze-
niowego.Początkowopojęcietowiązanozestrukturąsamejadministra-
cji,wskazującnakoniecznośćwystępowaniawięziorganizacyjnychoraz
władztwaadministracyjnego7.Jednakżewzwiązkuzeznacznymzwięk-
szeniemilościzadańwykonywanychprzezadministracjęorazpojawia-
niemsięnowychkategoriipodmiotówwykonującychzadaniapubliczne,
corazczęściejpojęciepodmiotówadministrującychzaczętoprzedstawiać
równieżwujęciufunkcjonalnym,obejmującymcorazwiększykrągjed-
nostekmieszczącychsięnietylkowstrukturzesamejadministracji,ale
równieżpozanią8.
Pojęciepodmiotówadministrującychprzechodziło,wrazzezmiana-
miwadministracji,istotneprzeobrażenia.Obecniewdoktryniezaczyna
przeważaćpogląd,zgodniezktórympodmiotadministrującytowyodręb-
nionawsystemieadministracjijednostkaorganizacyjna,którabezwzglę-
dunaswójpublicznyczyniepublicznystatuswykonujezadaniaadmini-
stracji9.Koncepcjatawydajesięsłusznaistajesięprzydatnaszczególnie
wtychdziedzinachadministracji,wktórychwystępujezlecaniefunkcji
administracji,zaśkatalogpodmiotówrealizującychzadaniapublicznejest
rozbudowany,aichformaprawnaróżnorodna.
4Pojęciamitakimichoćbyokreśleniaoflpodmiotyadministracjipublicznej”(por.
J.Filipek,Podmiotowośćwprawieadministracyjnym,[wo]Podmiotyadministracjipublicznej
iprawneformyichdziałania.StudiaimateriałyzkonferencjijubileuszowejProfesoraEugeniusza
Ochendowskiego,Toruń2005,s.185–189)czyteżflpodmiotyadministracji”(por.W.L.Ja-
worski,Naukaprawaadministracyjnego,Warszawa1924,s.137in.;E.Ochendowski,Prawo
administracyjne.Częśćogólna,Toruń2013,s.227–229).
5W.L.Jaworski,op.cit.
6Por.S.Piątek,Podmiotyadministrujące,[wo]Z.Rybicki,S.Piątek,Zarysprawaadmini-
stracyjnegoinaukiadministracji,Warszawa1984,s.160in.
7M.Stahl,Rodzajeokreśleńjednostekorganizacyjnychwykonującychzadaniaadministracji
publicznej,[wo]R.Hauser,Z.Niewiadomski,A.Wróbel(red.),Systemprawaadministracyjne-
go.Podmiotyadministrujące,t.6,Warszawa2011,s.10–15ipowołanatamliteratura.
8Por.E.Ochendowski,op.cit.,s.258–259.Zob.takżeJ.Jagielski,M.Wierzbowski,
A.Wiktorowska,Nietypowepodmiotyadministrujące-kilkarefleksjinatleorganizacyjnychform
wykonywaniazadańpublicznych,[wo]Podmiotyadministracjipublicznejiprawneformyichdzia-
łania.StudiaimateriałyzkonferencjijubileuszowejProfesoraEugeniuszaOchendowskiego,Toruń
2005,s.206–207.
9Por.M.Stahl,Określeniajednostekł,s.48–49.