Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
18
RozdziałI.Obowiązeksporządzaniaipodaniadopublicznejwiadomości...
5.Uzasadnieniewprowadzeniaorazcele
ifunkcjeobowiązku
Zgodniezuzasadnieniemdoprojektuustawyzmieniającejprzyjęte
wprojekcierozwiązaniamożnapodzielićnatrzykategorie:zmiany
wprzepisachocenachtransferowych,zmianypowodującewzrostatrak-
cyjnościryczałtowychformaopodatkowaniaorazprzepisyuszczel-
niającesystempodatkudochodowego18.Wtrzeciejzwymienionych
kategoriiregulacjimieszcząsięrównieżprzepisydotycząceobowiązku
podawaniadopublicznejwiadomościinformacjiorealizowanejstrategii
podatkowej.Stanowiąonezatemnowerozwiązaniewpolskimsyste-
mieprawnymsłużąceuszczelnieniusystemupodatkudochodowego.
Zasadniczegouzasadnieniadlawprowadzeniatychzmianupatrywać
należywięcwstaniepolskiegosystemupodatkowego.
Wdalszejczęściuzasadnienia-wróżnychjegomiejscachikontekstach
-ustawodawcawskazujeceleorazfunkcje19nowegoobowiązkudotyczą-
cegostrategiipodatkowych.Jakogłównycelnałożenianapodatników
nowejkategoriiobowiązkówwymienionondążeniedozwiększenia
transparentnościpodatkowejpodatnikówodgrywającychistotnąrolę
napolskimrynku,wszczególnościzuwaginawysokośćosiąganych
przychodów”20.Winnymmiejscuustawodawcapodkreśla,żeobowiązek
wynikającyzart.27cu.p.d.o.p.stanowirozwinięciejegodziałańwobec
tejsamejgrupynajwiększychpodatników,którezapoczątkowanezostały
18
Uzasadnieniedoprojektuustawyzmieniającej,s.1.
19
Treśćuzasadnieniawskazuję,żepojęciancel”infunkcja”sąwnimstosowane
zamiennieinależyjeutożsamiaćbardziejzcelem,rozumianymjakonto,doczegosię
dąży;to,czemucośsłuży”(zob.SłownikjęzykapolskiegoPWN,hasło:cel,https://sjp.pwn.
pl/szukaj/cel%20.html,dostęp:18.01.2021r.),niżzfunkcjądefiniowanąjakonzadanie,
którespełnialubmaspełniaćjakaśosobalubrzecz”(SłownikjęzykapolskiegoPWN,
hasło:funkcja,https://sjp.pwn.pl/szukaj/funkcja.html,dostęp:18.01.2021r.).Naetapie
planowaniaregulacjiprawnychmożnabowiemmówićjedynieopewnychoczekiwaniach
wobecnich(coodpowiadabardziejichcelowi),trudnozaśprzesądzaćotym,jakieto
rozwiązaniefaktyczniespełniazadanie(cozkoleiodpowiadarozumieniufunkcji).Na
tematpojęciaceluifunkcjiwprawieszerzejnp.I.Bogucka,Funkcjeprawa,Kraków
2000;Z.Ziembiński,Opojmowaniucelu,zadania,roliifunkcjiprawa,nPaństwoiPrawo”
1987/12.
20
Uzasadnieniedoprojektuustawyzmieniającej,s.16.
DobrosławaAntonów
