Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
32
Rozdział1.Współczesnetrendywzarządzaniuorganizacjamipublicznymi…
naindywidualnympodejściudoklientamiałaswojenegatywnenastępstwa.Wba-
daniachprzeprowadzonychprzezJ.D.AberbachaiT.Christensenawskazujesięna
osłabieniekontroliprzywódcówpolitycznychnadorganizacjamipublicznymi,zróżni-
cowanieprocedurorganizacyjnychwzależnościodtego,ktojestklientem40.ZkoleiJ.
Fountain41stwierdza,żewbiznesiestatusspołeczno-ekonomicznyklientówipoziom
zachowańmożewpływaćnapoziomusługprzedsiębiorstw.Jednaktejanalogiinie
możnaprzenieśćdoorganizacjipublicznej.Wynikatozfaktuniejasnegorozumie-
nia,kimjestklientsektorapublicznego,stądsegmentowanieklientajestniemożliwe.
Postulujesiętakże,żeHpolitycznibiurokracimająobowiązekrobićcoświęcejniż
tylkozadowolićklientów.Muszązidentyfikowaćizagregowaćpreferencjewsposób,
którypodtrzymujepolitycznąlegitymizacjęizminimalizujenierównośćpolityczną”42.
Nafalikrytykicorazczęściejzaczętoodchodzićodindywidualizmu43ikonieczno-
ściwłączaniaklientówwżycieorganizacjipublicznych44.Koprodukcja,gdzieobywatel
stajesięczęściąprocesuprodukcjiusługi,stałasięjednymzkamienimilowychreform
politykipublicznej45,planowaniaiświadczeniaskutecznychusługpublicznych46,ak-
tywnegoobywatelstwa47oraztrendemwinnowacyjnympodejściudodostarczania
usług,bazującymnaformowanymprzezrządypartnerstwiezobywatelami,użyt-
kownikamiusługiorganizacjamispołeczeństwaobywatelskiego48.Zdaniemjednego
zgłównychteoretykówipopularyzatorówkoprodukcji,J.Alforda,istotneHzacho-
waniapodmiotównienależącychdoaparatuadministracjipublicznej,którepodej-
mowanewspólniezinstytucjamipublicznymialboprzynajmniejprzezteinstytucje
stymulowane,przynajmniejczęściowodobrowolneiprowadząwsposóbzamierzo-
ny,choćtakżenieplanowany,dowytworzeniawartościpublicznej”49.
40J.D.Aberbach,T.Christensen,CitizensandConsumers.AnNPMDilemma,HPublicManagement
Review”,2005,7(2),s.225-245.
41J.E.Fountain,Paradoxesofpublicsectorcustomerservice,HGovernance”,2001,14(1),s.55-73.
42J.Fountain,Buildingthevirtualstate:informationtechnologyandinstitutionalchange,Brookings
InstitutionPress,Washington,D.C.2001,s.67.
43S.P.Osborne,K.Strokosch,IttakesTwotoTango?UnderstandingtheCo-productionofPublic
ServicesbyIntegratingtheServicesManagementandPublicAdministrationPerspectives,HBritishJournalof
Management”,2013,24,s.31-47;E.Ostrom,Collectiveactionandtheevolutionofsocialnorms,HJournal
ofEconomicPerspectives”,2000,14(3),s.137-158.
44T.Bovaird,BeyondEngagementandParticipation:UserandCommunityCoproductionofPublicServices,
HPublicAdministrationReview”,2007,67,s.846-860;A.Meijer,Co-productioninanInformationAge:
IndividualandCommunityEngagementSupportedbyNewMedia,HVoluntas”,2012,23(4),s.1156-1172.
45D.Boyle,M.Harris,TheChallengeofCo-production,NESTA,London2009;S.Nambisan,
P.Nambisan,EngagingCitizensinCo-CreationinPublicServices:LessonsLearnedandBestPractices,IBM
CenterfortheBusinessofGovernment,Washington2013.
46C.Duroseetal.,TransformingLocalPublicServicesthroughCo-production,UniversityofBir-
mingham/AHRC,Birmingham2013.
47BirminghamCityCouncil,Respondingtothechallenge,lookingtothefuture,BirminghamCity
Council,Birmingham2014.
48TogetherforBetterPublicServices:PartneringwithCitizenandCivilSociety,OECD2011.
49J.Alford,EngagingPublicSectorClients:FromServiceDeliverytoCo-production,PalgraveMacmillan,
NewYork2009,s.23.