Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wprowadzenie
Zapewnieniebezpieczeństwajestodzawszepodstawowymzadaniempań-
stwalBezpieczeństwopojmowanetradycyjniejakostanbrakuzagrożeniazcza-
semzaczęłobyćpostrzeganejakoproceslWtymsensiebezpieczeństwodane-
gopodmiotutotadziedzinajegoaktywności,którejtreściąjestzapewnianie
możliwościprzetrwania(egzystencji)iswobodyrealizacjiwłasnychinteresów
wniebezpiecznymśrodowisku,wszczególnościpoprzezwykorzystywanieszans
(okolicznościsprzyjających),stawianieczoławyzwaniom,redukowanieryzyka
orazprzeciwdziałanie(zapobieganieiprzeciwstawianiesię)wszelkiegorodzaju
zagrożeniomdlapodmiotuijegointeresów(Koziej2010)lWceluzapewnienia
bezpieczeństwabudowanoinadalbudujesięstrukturyzdolnedoreakcjinawy-
padekwystąpieniazakłócenialJednakzczasemzaczętozwracaćuwagęnadzia-
łaniaprewencyjne,którychcelempowinnobyćzapobieganietymzagrożeniom,
którejeszczeniewystąpiły(lubwystępowaływprzeszłości),aktórychpojawienie
sięjestprawdopodobnelJednymznarzędzidocałościowegopodejściadozagro-
żeńjestzarządzaniekryzysowelPotrzebapowołanianowejstrukturyzdolnejdo
całościowegozarządzaniaproblematykązdarzeńikatastrofwprzypadkuPolski
wynikałaznegatywnychdoświadczeńpopowodziz1997rlUznanowówczas,że
dotychczasowestrukturypowołanedodziałaniawtakichsytuacjachniewy-
dolnelZarządzaniekryzysowe,choćukierunkowanenareakcjępowystąpieniu
zagrożenia,odpoczątkustosowałoocenęryzykaielementyzarządzaniaryzy-
kiemwceluracjonalizacjiwysiłkówinakładówfinansowychnaposzczególne
rodzajezagrożeńlJednocześniestaledoskonalonowszystkieelementystruktury
organizacyjnejpoprzezprocesyplanowaniaitestowanialPrzełomemwdalszym
rozwojuzarządzaniakryzysowegojestwejściewżycieUnijnegoMechanizm
OchronyLudności(DzUrzUEL347l924,dalejUMOL)lTadecyzjapostawiła
przedadministracjąwszystkichkrajówUEzupełnienowewyzwanielPaństwa
członkowskiemająobowiązekzarządzaniaryzykiemlOznaczatoodejścieodza-
rządzaniabezpieczeństwemwsposóbreaktywny(jakoodpowiedźnazdarzenie,
którejużnastąpiło)iskoncentrowaniesięnaprocesiecałościowym,gdziezapo-
bieganiezagrożeniom(aściślejróżnymrodzajomryzyka,jakietezagrożeniaze
sobąniosą)jestrównieważnejakreakcjapozmaterializowaniusięryzykalRów-
nocześnieniezbędnymjestzbudowanieistałeutrzymywanieodpowiedniegopo-
ziomugotowościrozumianegojakoadekwatnydowielkościryzykastanzasobów
ludzkich,technicznychiorganizacyjnychl