Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
2.Traumanakazówpracy
35
Problem,zjakimspotykamysięwPolsce,sprowadzasiędoidentyfi-
kacjipaństwazadministracjąpaństwową.Sądzę,żedotyczytonawet
prawników.Gdyzapytujęoto,czywładzasamorządówterytorialnych
jestwładząpaństwową,odpowiedźbrzminajczęściejnegatywnie.Mó-
wisięowładzygminnejsamorządowej.Zresztąsamfakt,żecywiliści
dośćpowszechnieeksponująwłasnośćkomunalnąjakoodrębnytyp
własności,jestodzwierciedleniemtegosamegomyślenia,któreodrywa
samorządodpaństwa.Gdypytamradcówprawnych,czypodlegają
państwowejlubpublicznejwładzysamorząduradcowskiego,toodpo-
wiadająmi,żejesttowładzasamorządowa,nieużywającjednaksfor-
mułowanianwładzapubliczna”.Gdykomisjadyscyplinarnawymierza
karępracownikowinaukowemu,towidzionwtymaktdziałaniauni-
wersytetu,anieaktpublicznylubpaństwowy.Zresztączłonkowieko-
misjiwidzątopodobnie.Skorotak,tozupełniezrozumiałejestpo-
wszechneprzecieżwśródprawnikówprzekonanieotym,żewymie-
rzająckarępieniężnąnapodstawieart.108k.p.,pracodawcareprezen-
tujesamegosiebie,czyliinteresprywatny.Inieniepokoiichto,jak
uzasadnićistnieniewładzyprywatnej,orazto,żeśrodkiztakichkar
przeznaczanenapoprawęwarunkówBHP,czylinacelpubliczny.
Tymsamymniestająsięwłasnościąpracodawcy.
Napowyższebarierymyśleniawpolskiejdoktrynieprawapracyna-
kładasiętradycjapolskiejdoktrynyprawapracy,związanaztraumą
tzw.nakazówpracy.Praktycznieniemadyskusjinaukowejnatemat
wolnościpracybezprzypomnieniapraktykiokresuwczesnokomunis-
tycznego,wktórympaństwomogłoskierowaćczłowiekadopracybez
jegozgody.Dzisiejszeocenypowyższegoprawakrótkieioczywiste.
Pracaprzymusowajest-jaksiętwierdzi-oczywiścieniezgodnazpra-
wamiczłowiekainieakceptowalna.Niemawięcsensuprowadzićdal-
szejdyskusji.
Zatrzymajmysięwtymmiejscuidokonajmyświadomieahistorycznej
analizypowyższychregulacjiprawnychzapomocąnarzędzianienau-
kowego.Tenostatniwybórjesttakżeświadomy,bowiemchodzioba-
daniepercepcji.Podejścieahistoryczneinienaukoweoddajeniewypo-
wiadanewprostzarzutypodkątempaństwowegoprzymusupracy.Po-
służęsięwięcwtymmiejscupowszechniedostępnąinienaukowąde-