Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Przepisyogólne
Art.1
ust.3wystarczy,żewdrodzeustawy,coobejmujerównieżaktywydane
napodstawieustawy,czylinp.miejscowyplanzagospodarowaniaprze-
strzennego)itylkogdyjestonokoniecznewdemokratycznympaństwie
dlajegobezpieczeństwalubporządkupublicznego,dlaochronyśrodowi-
ska,zdrowiaimoralnościpublicznejalbowolnościiprawinnychosób,
niemogącprzytymnaruszaćistotyprawa(naruszenieistotyprawawła-
snościjestjednakdopuszczalnewdrodzewywłaszczenianacelepublicz-
nezasłusznymodszkodowaniem-art.21ust.2KonstytucjiRP).
nWorzecznictwiezwracasięuwagę,żepozaregulacjamiustawodaw-
stwazwykłegoorganygminyprzystanowieniutreściaktuplanistycznego
musząuwzględnićrównieżnormykonstytucyjne,wtymustanowioną
wart.31ust.3zasadęproporcjonalnościiwynikającyzart.64ust.3zakaz
nadmiernejingerencjiwchronioneprawowłasności”57.
23.Zasadaproporcjonalnościznajdujezastosowanietam,gdziewłaściwy
organwładzypublicznejma,wzakresieprzysługującejmutzw.władzy
dyskrecjonalnejczyteżtzw.swobodnegouznania,wybórspośródróż-
nychrozwiązańlubtypówrozwiązań.Szerokieprzyjmowanie-można
twierdzić,iżpozbawionepodstaw-żedecyzjaowarunkachzabudowy
izagospodarowaniaterenumacharakterdeklaratoryjnyi,przeztochoćby,
automatyczniezwiązany(por.tezę18),oznaczanieuwzględnianiezasady
proporcjonalnościwodniesieniudotychdecyzji.
Tradycyjnieaktywładzydyskrecjonalnej,oilemieściłysięwzakresie
przyznanejwładzy,byłyexdefinitionewyłączonespodkontrolizgodności
zprzepisamiprawamaterialnegowyższegorzędu(ustawazprzepisami
konstytucji,rozporządzeniezprzepisamiustaw,aktprawamiejscowego,
innyaktplanowaniapublicznegoorazdecyzjaadministracyjnazprzepi-
samiustawirozporządzeń).Obecniewystępujejednakistotnematerial-
noprawneograniczenieswobodykorzystaniazwładzydyskrecjonalnej,
jakiestanowizasadaproporcjonalności58.
57WyrokNSAz23.09.2021r.,IIOSK1399/21.
58Por.H.Izdebski,Doktrynypolityczno-prawne…,s.262in.;A.Stępkowski,Zasadapro-
porcjonalnościweuropejskiejkulturzeprawnej.Sądowakontrolawładzydyskrecjonalnej
wnowoczesnejEuropie,Warszawa2010;M.Michalska,Zasadaproporcjonalnościjako
HubertIzdebski
69
