Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
12
Wprowadzenie
Prawidłowyprzebiegprocesówintegracjiekonomicznejpaństwczłon-
kowskichimplikujenieodzownąpotrzebęefektywnejeliminacjiprzeszkód
wnieskrępowanymprzemieszczaniusiędóbr.Jednymiznajczęściejstosowa-
nychinajpoważniejszychbarierwswobodnymprzepływietowarówsąograni-
czeniapodatkowe.Państwaczłonkowskiewładnesąkorzystaćzprzysługującej
imsuwerenności,acozatymidzie,delegelatamogącodozasadydowolnie
kształtowaćwłasnysystempodatkowy.Jednakżefaktnieograniczonychkom-
petencjipaństwwustanawianiupodatkówiinnychdaninpublicznychmógł-
byzłatwościąskutkowaćustanawianiempodatków,którychwprowadzenie
wiodłobydozakłóceńwswobodnejwymianiedóbrnarynkuwewnętrznym
Unii,atymsamymuniemożliwiałojejprawidłowefunkcjonowanieireali-
zacjęwyznaczonychTraktatemcelów.Takiefektmożezostaćwywołanypo-
przezdowolnenakładanieprzezpaństwaczłonkowskiepodatkówpośrednich,
któreobciążająkonsumpcjętowarówimającharaktercenotwórczy.Zgodnie
zekonomicznymprawempodażyipopytuprzeogromnywpływnadecyzję
konsumentówcodoichpreferencjiiostatecznychwyborówmacena.Racjo-
nalnykonsument,homooeconomicus,zatensamproduktoidentycznejjako-
ściiwłaściwościachskłonnyjestzapłacićmniej,aniewięcej.Toteżnałożenie
przezdanepaństwopodatkuczycłanatowarsprowadzanyzzagranicy,skut-
kującezwiększeniemsięjegoceny,atymsamymzniechęceniemkonsumen-
tadodokonaniazakupu,stanowiewidentnąbarieręwhandlu.Dlategocelem
przepisówprawapodatkowegoUniiEuropejskiejjestlimitacjakompetencji
państwczłonkowskichwzakresiewykonywaniaprzezniewładztwapodatko-
wegozewzględunakoniecznośćzapewnieniawłaściwegopoziomuochrony
zasadyswobodnegoprzepływutowarów.
Wopracowaniuprzeprowadzonokompleksowąanalizędogmatyczno-
prawnąpostanowieńtraktatowychsłużącycheliminacjipodatkowychbarier
wswobodnymprzepływietowarówstosowanychprzezpaństwawzwiązku
zprzekroczeniemgranicyprzezproduktyobcegopochodzenia.Wśródoma-
wianychprzepisówpodstawoweznaczeniemająart.28i30TFUE.Zuwagi
nafakt,iżistotnymmankamentemprzepisówprawapierwotnegoUniiEu-
ropejskiej(wszczególnościTFUE)jestichbardzoogólnycharakter,zasadni-
czeznaczeniewustalaniuzachowańwiodącychdoograniczeniaswobodnego
przepływutowarówmaorzecznictwoTrybunałuSprawiedliwościUniiEuro-
pejskiej(TSUE).Ztegopowoduwopracowaniuprzeprowadzonownikliwą
prezentacjęianalizębogategodorobkuorzeczniczegoTrybunałuSprawiedli-
wościUniiEuropejskiejodnośniedoprezentowanejmaterii.Instytucjatana
przestrzenidziesięciolecinietylkodokonaławykładniprzepisówpodatko-
wychoswobodnymprzepływietowarów,leczwdodatkustałasięfaktycznym
kreatoremomawianejzasady.Tymsamymtrudnooprzećsięwrażeniu,iżroz-
strzygnięciaTrybunału,defactostającesięźródłemprawa,stanowiąswoiste